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  • 臺北市政府 91.05.02. 府訴字第０九一０五八四三二０一號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年十二月十九日北市工建字第九０四
    ０八八二九００號違建查報拆除函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經申請核准，擅於本市北投區○○街○○巷○○號房屋後方，以磚等材料，
    搭建高度乙層約三公尺之雜項工作物（圍牆），經原處分機關派員赴現場勘查，認系爭雜項
    工作物係於原既存之磚牆上方增建之圍牆，屬增建之雜項工作物，違反建築法第二十五條規
    定，構成違建，依法應予拆除，乃以九十年十二月十九日北市工建字第九０四０八八二九０
    ０號違建查報拆除函通知訴願人，應予強制拆除。訴願人不服，於九十一年一月二日向本府
    提起訴願，一月二十一日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
      牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第七條規定：「本法所稱雜項工作
      物，為營業爐灶、水塔、瞭望臺、廣告牌、散裝倉、廣播塔、煙囪、圍牆、......及挖
      填土石方等工程。」第九條第二款規定：「本法所稱建造，係指左列行為......二、增
      建：於原建築物增加其面積或高度者。......」第二十五條第一項前段規定：「建築物
      非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造
      或使用或拆除。」第二十八條規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之
      新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。二、雜項執照：雜項工作物之建築，應請
      領雜項執照。......」第八十六條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規
      定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補
      辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條
      前段規定：「直轄市、縣（市） 主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日
      起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。」第六條規定：「依規定應拆除之
      違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      本府當前取締違建措施：壹規定：「違建拆除執行計畫：民國八十四年一月一日以後
      新產生之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律全部立即查報拆除。......」貳規
      定：「違建查報作業原則：......四、違建查報作業原則：民國八十三年十二月三十
      一日以前之既存違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景觀及都市計畫
      等，拍照列管，暫免查報。前款既存違建，在原規模之修繕行為（含修建），拍照列
      管，暫免查報拆除。但若有新建、增建、改建等情事，或加層、加高、擴大建築面積，
      增加樓地板面積者，則應以新違建查報拆除。......法定空地上（不含開放空間、停
      車空間）欄柵式圍籬，高度在二公尺以下，牆基在六十公分以下，透空率在百分之七十
      以上，拍照列管，暫免查報。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人係於四十八年購置系爭建築物，後院圍牆經報請本市士林地政事務所丈量數次奉
      准，非僅大眾有目共睹，市府存放八十一年以前舊建空照片檔，亦可稽對證實。訴願人
      為免缺乏安全保障及屢遭失竊之痛苦，懇請准予讓系爭後院防護牆續存。
    三、卷查訴願人未經申請核准，擅自於本市北投區○○街○○巷○○號○○樓後方之原舊有
      既存磚牆之上，以磚等材料，增建高度乙層約三公尺之雜項工作物（圍牆），經原處分
      機關派員赴現場勘查，認系爭構造物違反建築法第二十五條規定，構成違建，依法應予
      拆除，此有臺北市建管處違建查報、現場照相粘貼卡所附之現場照片二幀及訴願人提起
      本件訴願所檢送之現場照片一幀附卷可稽，是其違章事證明確，堪予認定；再按建築法
      第九條、第二十五條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審
      查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。又系爭圍牆並非欄柵式圍籬，且其高
      度為三公尺，核與前揭本府當前取締違建措施貳－四之規定不符，是系爭違建亦不在
      拍照列管，暫免查報之列。是本件原處分機關依首揭規定審認系爭建物應以新違建查報
      拆除，以九十年十二月十九日北市工建字第九０四０八八二九００號違建查報拆除函通
      知訴願人，應予強制拆除，洵屬有據。
    四、至訴願人所訴系爭違建係舊有既存之圍牆，且為免缺乏安全保障及屢遭失竊之痛苦，請
      准予保留系爭圍牆云云。惟查本件原處分機關所為違建查報之標的，係訴願人於本市北
      投區○○街○○巷○○號○○樓後方之原舊有既存磚牆之上，以磚等材料所增建高度約
      三公尺之圍牆，並不包含訴願人所指之舊有既存磚牆部分，是訴願人恐有誤認。況系爭
      違建縱如訴願人所稱因安全保障及防竊等因素而有增建之需，亦應依法向主管機關依法
      申請許可並發給執照，始為正途。是訴願主張，委難憑採。從而，原處分機關所為處分
      ，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中   華   民   國   九十一  年  五 月  二 日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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