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  • 臺北市政府 91.08.14. 府訴字第０九一０五九０四０００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十一年四月二十三日北市工建字第０九
    一五００三０五００號函之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經核准，擅自於本市中正區○○○路○○段○○巷○○之○○號○○樓後之
    防火巷，以棚架、金屬、磚等材質，增建乙層高約三公尺，面積約十六˙五九平方公尺之構
    造物，經原處分機關審認系爭構造物已違反建築法第二十五條、第八十六條及違章建築處理
    辦法第二條規定，構成違建並不得補辦手續，乃以九十一年四月二十三日北市工建字第０九
    一五００三０五００號函知訴願人依法應予拆除。訴願人不服，於九十一年五月七日向本府
    提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第九條第一款、第二款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為
      新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面
      積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。」第二十五條第一項前段規定
      ：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不
      得擅自建造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四種：一、建
      造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八十六條第一款規
      定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築
      物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條
      前段規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
      五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫......二、民國八十三年十二月三
      十一日以前之既存違建，如有危害公共安全、山坡地水土保持、妨礙公共交通、公共衛
      生、市容觀瞻，以及經本府認為應專案處理之違章建築，列入優先查報拆除。三、佔用
      防火間隔（巷）違章建築，自民國八十四年二月起，分區分階段全面持續查報拆除。..
      ....」
    二、本件訴願理由略以：訴願人所有本市○○○路○○段○○巷○○之○○號○○樓後圍牆
      係原處分機關五十六使字第 xxx號使用執照發照之原有圍牆，並非增建之違建物。且九
      十年九月經原處分機關建築管理處通知會勘，前來會勘人員當面告知訴願人所有「原有
      圍牆」是合法建築物不必拆除；九十一年四月十日由衛工處西區工務所主持之現場會勘
      認為圍牆屬合法不必拆除。
    三、經查訴願人未經許可，擅自於本市中正區○○○路○○段○○巷○○之○○號○○樓後
      之防火巷，以棚架、金屬、磚等材質，增建乙層高約三公尺，面積約十六˙五九平方公
      尺之違建，此有原處分機關違建認定範圍圖影本及現場照片乙幀影本附卷可稽，是本案
      違規事證明確，洵堪認定。
    四、另依前揭取締違建措施壹－三之規定，佔用防火間隔（巷）違章建築，自八十四年二月
      起，須分區分階段全面持續查報拆除；又本府九十年八月二十日府工建字第九０００一
      五三六００號函以：「主旨：有關本府執行本市『防火間隔（巷）違建拆除專案』配合
      本市『污水下水道用戶接管工程施工』違建查報拆除原則，......說明：......二、主
      旨所述違建查報拆除原則如下：（一）、配合市政建設自行拆除者，不論單、雙邊防火
      間隔（巷）設計，以各自地界拆除０．七五公尺且需拆除至淨空（即該棟不僅○○樓防
      火間隔（巷）位置需拆除，直上各層仍需配合拆除至距地界０．七五公尺）。（二）、
      未配合市政建設自行拆除或拒絕污水下水道管線施工之防火間隔（巷）違建，併同原有
      既存違建一併查報拆除另收取代拆費用。（三）、污水下水道管線施工區域之防火間隔
      （巷）但同一街廓既存違建，依防火間隔（巷）中心線兩側各拆除０．七五公尺原則，
      未依限配合自行拆除，併同原有既存違建一併查報拆除......」。依該函所述，若符合
      上述專案執行之對象及違反本府當前取締違建措施之規定，原處分機關自應依法辦理。
    五、至訴願人訴稱該圍牆係原處分機關核發之五十六使字第 xxx號使用執照發照之原有圍牆
      而非增建之違建物乙節，經查據原處分機關答辯略以，訴願人地址領有原處分機關核發
      之五十六使字第 xxx號使用執照，○○樓後院原核准為防火巷，訴願人原先於該位置設
      置圍牆，經核對該址○○樓使用執照平面圖說及核對該址○○樓後棟建築物（即本市○
      ○○路○○段○○巷○○號）五八使字第xxxx號使用執照審查結果所示，圍牆於該後棟
      建築物領用五八使字第xxxx號使用執照時業已拆除，此有使用執照審查意見表及建築物
      竣工照片四幀等影本附卷可稽。準此，系爭構造物為訴願人於該處所增建，違章事證明
      確，是訴願人主張，不足採據。從而，原處分機關就系爭違建所為查報應予拆除之處分
      ，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中  華  民  國  九十一 年   八  月   十四  日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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