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  • 臺北市政府 91.11.21. 府訴字第０九一二三二０五五００號訴願決定書 訴 願 人 財團法人○○高級中學
    代 表 人 ○○○
    原處分機關 臺北市稅捐稽徵處
      右訴願人因九十年期地價稅事件，不服原處分機關九十一年八月八日
    北市稽法乙字第０九一六一七六０七００號復查決定，提起訴願，本府依
    法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有本市北投區○○段○○小段○○地號等二十三筆土地，
    其中○○段○○小段○○、○○、○○地號等三筆土地，經土地所在地之
    原處分機關北投分處查明部分為學校用地，部分被人占用未作學校使用，
    其占用面積分別為七十五、六十二、六十一平方公尺；嗣原處分機關中南
    分處以該被占用部分非供學校用地使用之面積，按一般用地稅率核課九十
    年期地價稅計新臺幣（以下同）三六、一八九元。訴願人不服，申請復查
    ，經原處分機關以九十一年八月八日北市稽法乙字第０九一六一七六０七
    ００號復查決定：「復查駁回。」上開決定書於九十一年八月十三日送達
    ，訴願人不服，於九十一年九月十日向本府提起訴願，九月二十五日補正
    訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按土地稅法第六條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福
      利，對於國防、政府機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、
      交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療、衛生、公私墓、慈善或公益
      事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒、改良土地者
      ，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第十四條
      規定：「已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應
      課徵地價稅。」第十五條第一項規定：「地價稅按每一土地所有權人
      在每一直轄市或縣（市）轄區內之地價總額計徵之。」第十六條第一
      項規定：「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價總額未
      超過土地所在地直轄市或縣（市）累進起點地價者，其地價稅按基本
      稅率徵收；......」
      土地稅減免規則第五條規定：「同一地號之土地，因其使用之情形或
      因其地上建物之使用情形，認定僅部分合於本規則減免標準者，得依
      合於減免標準之使用面積比率計算減免其土地稅。」第八條第一項第
      一款規定：「私有土地減免地價稅或田賦之標準如左：一、財團法人
      或財團法人所興辦業經立案之私立學校用地、為學生實習農、林、漁
      、牧、工、礦等所用之生產用地及員生宿舍用地，經登記為財團法人
      所有者，全免。但私立補習班或函授學校用地，均不予減免。」第三
      十一條第一項第六款規定：「已准減免地價稅或田賦之土地，直轄市
      、縣（ (市）主管稽徵機關，應每年會同會辦機關，普查或抽查一次
      ，如有左列情形之一者，應即辦理撤銷或廢止減免，並依前條規定處
      理......六、減免原因消滅者。」
    二、本件訴願理由略謂：
    （一）依土地稅減免規則第八條第一項第一款規定，只要是財團法人所興
       辦經立案之私立學校用地，經登記為財團法人所有者，即可全免，
       並未規定被人占用未作學校使用者不得減免須課徵地價稅；系爭北
       投區○○段○○小段○○、○○、○○地號等三筆土地均係訴願人
       之學校用地，並經登記為訴願人所有，原處分機關未予減免，其適
       用法令顯然有誤。
    （二）原處分機關指稱系爭三筆土地遭人占用一事，應係誤認事實。○○
       ○老師係訴願人以前所聘任之老師，訴願人因學校停止招生之故，
       致無法給付退休金予○老師，而○老師原本即住在訴願人之宿舍內
       ，經訴願人與黃老師達成協議，於給付其退休金前，同意其繼續住
       在訴願人之宿舍內，而○老師仍繼續替訴願人看管校舍整理環境；
       黃老師雖已退休，但其退休係老師之身分，而以其替訴願人看管校
       舍整理環境而言，其身分則轉為訴願人之一般員工之身分，幫訴願
       人看管校舍整理環境並住宿於訴願人之宿舍，應符合土地稅減免規
       則第八條第一項第一款之規定。請求撤銷原處分及免徵地價稅。
    三、卷查訴願人所有本市北投區○○段○○小段○○、○○、○○地號等
      三筆土地，經土地所在地之原處分機關北投分處查明部分為學校用地
      ，部分被人占用未作學校使用，其占用面積分別為七十五、六十二、
      六十一平方公尺；嗣該分處於九十一年三月二十一日派員至現場勘查
      結果，原遭人占用部分仍未遷出，此有原處分機關檢送系爭土地九十
      年課稅明細查詢、銷號狀況查詢畫面、地籍地價地籍圖資料電傳資訊
      服務系統及現場採證照片五幀等附卷可稽。是原處分機關中南分處以
      該被占用部分非供學校用地使用之面積，按一般用地稅率核課九十年
      期地價稅計三六、一八九元，洵屬有據。
    四、至訴願人主張財團法人所興辦經立案之私立學校用地，經登記為財團
      法人所有者，即可全免地價稅，並未規定被人占用未作學校使用者不
      得減免乙節。經查前揭土地稅減免規則第八條第一項第一款規定，財
      團法人或財團法人所興辦業經立案之私立學校用地得減免地價稅者，
      仍以供學校用地，為學生實習農、林、漁、牧、工、礦等所用之生產
      用地或員生宿舍用地等使用目的為要件，若遭他人占用而非供作學校
      用地等使用者，自無免徵地價稅之適用，前述主張，應屬誤解法令。
      另訴願人主張占用其校舍者係已退休之○○○老師，仍繼續替訴願人
      看管校舍整理環境，其身分已轉為訴願人之一般員工乙節。查系爭土
      地為已退休之○○○老師所占用，而非供作學校用地使用之事實，既
      為訴願人所不爭執，則系爭土地被占用部分，核與前揭土地稅減免規
      則第八條第一項第一款所定免徵地價稅之要件不符，自不得免徵地價
      稅；又○○○老師既已退休，且訴願人就其與該老師之間是否具有聘
      僱關係，並未能明確舉證以實其說，是訴願人之主張，尚難採據。從
      而，原處分機關中南分處按一般用地稅率核課系爭土地九十年期地價
      稅，及原處分機關復查決定予以駁回，揆諸首揭規定，並無不合，應
      予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定
      ，決定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                              委員 黃茂榮
                              委員 薛明玲
                              委員 王惠光
                              委員 陳 敏
                              委員 曾巨威
                              委員 曾忠己
                              委員 劉興源
    中   華   民   國  九十一  年  十一 月 二十一 日
                              市長 馬英九
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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