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  • 臺北市政府 91.12.18. 府訴字第０九一二八七二九九００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○即○○店
    原處分機關 臺北市商業管理處
      右訴願人因營利事業地址及增資變更登記事件，不服原處分機關九十
    一年九月三日北市商一字第九一一八０四八五八號函，提起訴願，本府依
    法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人原經本府核准於本市中正區○○○街○○之○○號○○樓營
    業，核准登記之營業項目為「鮮花禮品買賣」。嗣訴願人於九十一年八月
    十三日向原處分機關申請營利事業地址（變更營業所在地為「本市中正區
    ○○○路○○之○○號○○樓」）及增資變更登記，經原處分機關以九十
    一年八月十五日北市商一字第九一一八０四八五八號函請訴願人補正相關
    資料。訴願人依該函通知事項補正後，復於九十一年八月二十三日併原申
    請案全卷向原處分機關送件。案經原處分機關依營利事業統一發證辦法第
    五條規定會請相關單位審查各該主管法令規定事項，經本府國民住宅處（
    以下簡稱國宅處）以九十一年八月二十八日北市宅管字第０九一三二五八
    五六００號函復原處分機關會辦審查意見為：「主旨：本市中正區○○○
    路○○之○○號○○樓，經查係○○社區居住用國宅，其建物使用執照為
    ：七五使字第０六九五號，依國民住宅條例第二十一條（第一項）第五款
    之規定，不得變更為非居住使用。......」原處分機關爰以九十一年九月
    三日北市商一字第九一一八０四八五八號函復訴願人略以：「主旨：貴商
    號申請營利事業地址、增資變更登記乙案，請依說明二通知事項改正後，
    併原申請案全卷至本處第十一號服務櫃檯辦理補正，......說明......二
    、本府營利事業統一發證各單位審查意見如下：【一】國宅處：依國民住
    宅條例第二十一條（第一項）第五款之規定，不得變更為非居住使用。【
    二】、工務局建管處：依北市宅管字第０九一三二五八五六００號函辦理
    。【三】商業管理處：符合規定。......」訴願人不服，於九十一年九月
    十九日向本府提起訴願，十一月十一日補正訴願程序，並據原處分機關檢
    卷答辯到府。
        理  由
    一、依商業登記法第六條第一項之規定，商業登記之主管機關在直轄市為
      直轄市政府，惟查本府業依地方制度法第二十七條第一項規定，以九
      十年七月十日府法三字第九００七七七六八００號令訂定發布「臺北
      市政府商業行政委任辦法」，將商業登記法中有關本府權限事項委任
      原處分機關以其名義執行，合先敘明。
    二、按國民住宅條例第二十一條第一項第五款規定：「政府興建之國民住
      宅出售後，有左列情事之一者，國民住宅主管機關得收回該住宅及基
      地，並得移送法院裁定後強制執行......五、變更為非居住使用或出
      租，經通知後逾三十日未予回復或退租者。」
      營利事業統一發證辦法第二條規定：「依本辦法應實施統一發證者，
      係指下列登記：一、商業登記。二、營業登記。三、其他依法律或法
      律授權所定命令應辦理之登記。」第三條第一項規定：「營利事業之
      登記，申請人應填妥申請書，連同應具備之各種文件，向所在地之營
      利事業登記聯合作業中心（以下簡稱聯合作業中心）提出申請。」第
      四條規定：「聯合作業中心由商業、稅捐、都市計畫、建築主管單位
      組成。前項聯合作業中心之綜合業務，由商業單位辦理。」第五條規
      定：「聯合作業中心收受申請書件後，應依左列規定辦理：一、申請
      書及附件有遺漏、短缺情事者，應立即告知補正，俟其補正後再行收
      件。......四、申請案件須會辦者，依其營業性質，分送該管單位核
      簽；該管單位應於收件之日起五日內審查完畢，隨即將審查結果移送
      聯合作業中心辦理。」第六條規定：「各主管單位審查事項如下：一
      、稅捐單位：審查稅務法令規定事項。......三、建築單位：審查建
      築管理法令規定事項。四、商業單位：審查商業登記法令規定事項。
      五、其他會辦單位：審查各該主管法令規定事項。」
    三、本件訴願理由略以：
      市民合法取得之財產，理應受保護。本案因國宅處不當引用國民住宅
      條例，侵害訴願人財產權，訴願人並非市府管制之八大行業，請駁回
      國宅處參審意見。
    四、卷查本件訴願人向原處分機關申請變更營利事業地址為本市中正區○
      ○○路○○之○○號○○樓，該建築物領有本府工務局核發之七五使
      字第xxxx號使用執照，該使用執照之核准用途一樓雖載為「集合住宅
      、一般零售業」，因青島國民住宅一樓除有二十八戶為店舖外，餘均
      設計為居住用國民住宅，依本府工務局核發前揭使用執照所核准之竣
      工圖，國宅處報請本府工務局核准系爭建築物之使用用途係「集合住
      宅」而非「一般零售業」，此有本府工務局七五使字第xxxx號使用執
      照所附工程竣工圖之一樓平面圖及系爭建物登記謄本、臺北市建成地
      政事務所建物測量成果圖等影本附卷可稽。是國宅處以九十一年八月
      二十八日北市宅管字第０九一三二五八五六００號函復原處分機關會
      辦審查意見，認系爭建物係居住用國宅，依國民住宅條例第二十一條
      第一項第五款規定，不得變更為非居住使用，原處分機關遂據以否准
      訴願人變更營利事業地址為本市中正區○○○路○○之○○號○○樓
      之申請，自屬有據。訴願人所訴國宅處不當引用國民住宅條例侵害訴
      願人財產等節，應屬誤解，核不足採。從而，原處分機關依國宅處之
      審核意見否准訴願人營利事業地址及增資變更登記之申請，揆諸首揭
      規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定
      ，決定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                              委員 黃茂榮
                              委員 薛明玲
                              委員 楊松齡
                              委員 王惠光
                              委員 陳 敏
                              委員 曾巨威
                              委員 劉興源
                              委員 黃旭田
    中華民國九十一年十二月十八日
                              市長 馬英九
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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