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  • 臺北市政府 92.01.15. 府訴字第０九二０三五０二五００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
          ○○○
          ○○○
          ○○○
    原處分機關 臺北市稅捐稽徵處
      右訴願人等四人因免徵地價稅事件，不服原處分機關士林分處九十一年八月
    十四日北市稽士林乙字第０九一九０四０二七００號函所為處分，提起訴願，本
    府依法決定如左：
        主  文
    一、關於○○○訴願部分，訴願駁回。
    二、關於○○○、○○○、○○○訴願部分，訴願不受理。
        事  實
      緣訴願人等四人所有本市士林區○○段○○小段○○地號土地，經原處分機
    關士林分處認定係供本市士林區○○里區民活動中心使用，乃依土地稅減免規則
    第八條第一項第十款規定，以九十一年八月十四日北市稽士林乙字第０九一九０
    四０二七００號函通知訴願人等系爭土地自九十年起免徵地價稅至原因消滅為止
    。訴願人等不服，於九十一年九月十七日向本府提起訴願。
        理  由
    壹、有關訴願人○○○訴願部分：
    一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分均視為原處分機關之
      處分，合先敘明。
    二、按訴願法第一條第一項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為
      違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。......」
      土地稅減免規則第八條第一項第十款規定：「私有土地減免地價稅或田賦之
      標準如左......十、無償供給政府機關、公立學校及軍事機關、部隊、學校
      使用之土地，在使用期間以內，全免。」行政法院五十六年度判字第二一八
      號判例：「人民提起訴願，須以官署之處分致損害其權利或利益為前提，所
      謂損害其權利或利益，係指原處分所生具體的效果，致損害其確實的權利或
      利益而言。......」六十九年度判字第二三四號判例：「按人民對於中央或
      地方機關之行政處分，祇須認為違法或不當，致損害其權利或利益者，依訴
      願法第一條規定，即得提起訴願、再訴願，至是否確有損害其權利或利益乃
      實體上應審究之事項，不得從程序上駁回其訴願、再訴願。」
    三、本件訴願理由略謂：訴願人等所有系爭土地僅供里內居民聚會，並非是○○
      里區民活動中心。
    四、按人民提起訴願，須因行政機關之違法不當行政處分直接損害其權利或利益
      ，始足當之，此徵諸前開訴願法第一條第一項規定及行政法院五十六年度判
      字第二一八號判例意旨甚明。經查本件原處分機關士林分處原認定系爭土地
      係供本市士林區○○里區民活動中心使用，乃依土地稅減免規則第八條第一
      項第十款規定，核認系爭土地自九十年起免徵地價稅至原因消滅為止。嗣因
      訴願人等提起訴願，經原處分機關士林分處重新審查後以九十一年九月二十
      七日北市稽士林乙字第０九一六二一八六三００號函知訴願人○○○、○○
      ○等，並副知本府訴願審議委員會略以：「......說明......二、本分處原
      核定○○段○○小段○○地號土地......供○○（里）區民活動中心使用，
      符合土地稅減免規則第八條第一項第十款規定，於使用期間免徵地價稅。臺
      端主張該地僅是個人提供里內居民聚會處所，並非是○○里區民活動中心，
      已予更正，惟仍符合免徵地價稅規定。」準此，本件訴願人並無因原處分機
      關士林分處之免稅處分而致其法律上之權利或利益受損害之情事，況原處分
      機關士林分處上開函文已滿足訴願人之訴願請求，是訴願人提起本件訴願，
      應無理由。從而，原處分機關士林分處所為核認系爭土地免稅之處分，揆諸
      首揭規定，並無不合，應予維持。
    貳、有關訴願人○○○、○○○、○○○訴願部分：
    一、按訴願法第五十六條第一項規定：「訴願應具訴願書，載明左列事項，由訴
      願人或代理人簽名或蓋章。......」第六十二條規定：「受理訴願機關認為
      訴願書不合法定程序，而其情形可補正者，應通知訴願人於二十日內補正。
      」第七十七條第一款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理
      之決定︰一、訴願書不合法定程序不能補正或經通知補正逾期不補正者。」
    二、經查訴願人等所送訴願書，僅訴願人○○○於其上簽名蓋章，至訴願人○○
      ○、○○○及○○○等三人則未於前開訴願書簽名或蓋章，不符首揭訴願法
      第五十六條第一項規定，經本府訴願審議委員會依同法第六十二條規定，分
      別以九十一年九月十八日北市訴（申）字第０九一三０九五七七一一號書函
      通知訴願人○○○及九十一年十一月十三日北市訴申字第０九一三０九五七
      七二０號函通知訴願人等四人於文到二十日內補正，前開函分別於九十一年
      九月二十日及九十一年十一月十五日送達，此有掛號郵件收件回執及傳真查
      詢國內各類掛號郵件查單附卷可稽。惟訴願人○○○、○○○及○○○等三
      人迄今仍未補正，揆諸首揭規定，其訴願自不合法。另本件經原處分機關士
      林分處重新審查後以九十一年九月二十七日北市稽士林乙字第０九一六二一
      八六三００號函將系爭土地係供○○里區民活動中心使用之事實認定更正為
      係供○○里內居民聚會處所，業說明如前，併予敘明。
    參、綜上論結，本件○○○、○○○、○○○之訴願為程序不合，本府不予受理
      ；○○○之訴願為無理由，爰依訴願法第七十七條第一款及第七十九條第一
      項之規定，決定如主文。
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                 委員 陳 敏
                                 委員 薛明玲
                                 委員 楊松齡
                                 委員 曾巨威
                                 委員 曾忠己
                                 委員 劉靜嫻
                                 委員 陳淑芳
                                 委員 林世華
                                 委員 蕭偉松
    中   華   民   國   九十二   年  一  月  十五  日
                              市長 馬英九
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政
    法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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