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  • 臺北市政府 92.01.29. 府訴字第０九二０三五一六一００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十一年十一月十九日北市工
    建字第０九一五０八六六三００號違建查報拆除函所為處分，提起訴願，本府依
    法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於本市大安區○○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓前停車空
    間，以壓克力板、鐵架、玻璃等材質增建乙層，高度約二．五公尺，面積約四．
    五平方公尺之構造物，經原處分機關審認訴願人未經許可即擅自搭建，乃以九十
    一年十一月十九日北市工建字第０九一五０八六六三００號違建查報拆除函查報
    ，應予強制拆除。訴願人不服，於九十一年十二月十七日向本府提起訴願，並據
    原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂
      蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條第二
      款、第四款規定：「本法所稱建造，係指左列行為......二、增建：於原建
      築物增加其面積或高度者。......四、修建：建築物之基礎、樑柱、承重牆
      壁、樓地板、屋架或屋頂，其中任何一種有過半之修理或變更者。」第二十
      五條第一項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築
      機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第二十八條第
      一款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、
      改建及修建，應請領建造執照。」第八十六條第一款規定：「違反第二十五
      條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千
      分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地
      區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅
      自建築之建築物。」第四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築
      法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報告主管建築機關處理，並
      執行主管建築機關指定辦理之事項。」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一
      月一日以後新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建
      規模大小，一律查報拆除，並列管加強巡查，對拆後重建及施工中違建，則
      採現查現拆及移送法辦，以遏止新違建產生。....」貳規定：「....四、違
      建查報作業原則：（一）民國八十三年十二月三十一日以前之既存違建，如
      無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景觀及都市計畫等，拍照列管
      ，暫免查報。（二）前款既存違建，在原規模之修繕行為（含修建），拍照
      列管，暫免查報拆除。但若有新建、增建、改建等情事，或加層、加高、擴
      大建築面積、增加樓地板面積者，則應以新違建查報拆除。」
      行政法院三十九年度判字第二號判例：「當事人主張事實，須負舉證責任，
      倘所提出之證據，不足為其主張事實之證明，自不能認其主張之事實為真實
      。又行政官署對於人民有所處罰，必須確實證明其違法之事實，倘不能確實
      證明違法事實之存在，其處罰即不能認為合法。」
    二、本件訴願理由略以：系爭構造物乃為加強防盜效果，以雙層防盜設備加強防
      盜。訴願人已使用二十多年，若以彩色相機拍照，應可辨識為舊設備。另拆
      除函中指系爭違建為停車空間，然訴願人僅在出入口設置防盜設備，並未影
      響車輛通行。
    三、卷查訴願人未經申請許可，擅自於系爭建築物前停車空間，以壓克力板、鐵
      架、玻璃等材質增建乙層，高約二．五公尺，面積約四．五平方公尺之構造
      物，此有現場照片影本二幀附卷可稽，經原處分機關依前揭本府當前取締違
      建措施之違建查報作業原則審認應查報拆除，乃以九十一年十一月十九日北
      市工建字第０九一五０八六六三００號違建查報拆除函通知訴願人，應予強
      制拆除，洵屬有據。四、至訴願人主張系爭建築物係八十三年十二月三十一
      日以前之既存違建乙節，經查依卷內所附彩色照片以觀，系爭構造物之外觀
      為材質新穎之鐵架，自難審認系爭違建為八十三年十二月三十一日以前之既
      存違建；又訴願人雖稱系爭構造物屬原已存在之舊違建，惟並未舉證以實其
      說，按首揭行政法院判例之意旨，尚難對其作有利之認定。是以本件訴願人
      之違章事證明確，訴願主張不足憑採。從而，原處分機關以九十一年十一月
      十九日北市工建字第０九一五０八六六三００號違建查報拆除函所為系爭構
      造物應予強制拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定
      如主文。
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                 委員 陳 敏
                                 委員 薛明玲
                                 委員 楊松齡
                                 委員 曾巨威
                                 委員 曾忠己
                                 委員 劉靜嫻
                                 委員 陳淑芳
                                 委員 林世華
                                 委員 蕭偉松
    中  華  民  國  九十二  年  一  月   二十九   日
                              市長 馬英九
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政
    法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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