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  • 臺北市政府 92.03.26. 府訴字第０九二０三五四三八００號訴願決定書 訴 願 人 ○○管理委員會
    代 表 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十一年十一月二十八日北市
    工建字第０九一五０八七三三００號違建查報拆除函所為之處分，提起訴願，本
    府依法決定如左：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起五十日內另為處分。
        事  實
      緣訴願人涉嫌於本市大安區○○○路○○段○○號○○樓頂梯間上方，未經
    申請許可，擅自設置高度一層，約二公尺，面積約六‧三平方公尺之冷卻水塔，
    經原處分機關以九十一年十一月二十八日北市工建字第０九一五０八七三三００
    號違建查報拆除函查報應予拆除。訴願人不服，於九十一年十二月十三日向本府
    提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂
      蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第七條規定
      ：「本法所稱雜項工作物，為營業爐灶、水塔......」第二十五條第一項規
      定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並
      發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。......」第八十六條第一款規定：
      「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處
      以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續，必要時得強制拆
      除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地
      區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅
      自建築之建築物。」第六條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩
      拆或免拆。」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一
      月一日以後新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建
      規模大小，一律查報拆除。......」貳規定：「違建查報作業原則......四
      、違建查報作業原則：（一）民國八十三年十二月三十一日以前之既存違建
      ，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景觀及都市計畫等，拍照
      列管，暫免查報。（二）前款既存違建，在原規模之修繕行為（含修建），
      拍照列管，暫免查報拆除。但若有新建、增建、改建等情事，或加層、加高
      、擴大建築面積、增加樓地板面積者，則應以新違建查報拆除。......家
      庭用規模之分離式冷氣機、排風管或冷卻水塔等高度在一點二公尺以下，體
      積在零點五立方公尺以下者、暫免查報，惟不得占用巷道、騎樓地、防火間
      隔（巷）及停車空間。」
    二、本件訴願理由略謂：本大樓公共樓梯上方設置之冷卻水塔係七十八年六月底
      即已設置，純係供應冷卻用水之專用儲存水之塔，並非違建，既不妨礙通行
      ，亦不影響安全。本項設施亦經訴願人於八十六年四月十六日邀請本大樓十
      二樓住戶共同協商，同意由一樓艾佳有限公司設置，並經該公司簽具切結書
      保證在案，敬請免於查處拆除。
    三、按本市目前違建處理情形，依本府當前取締違建措施規定，凡八十三年十二
      月三十一日以前既已完成之違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生
      、都市景觀及都市計畫等，固得依序列入分類分期處理，然如屬八十四年一
      月一日以後之新違章建築，則一律查報拆除；又首揭建築法規定水塔屬雜項
      工作物，非經主管建築機關發給雜項執照，不得擅自建造使用，合先敘明。
    四、卷查事實欄所敘地點，高一層，約二公尺，面積約六‧三平方公尺之冷卻水
      塔，係未經原處分機關許可擅自設置，有現場照片乙幀及原處分機關九十一
      年十一月二十八日北市工建字第０九一五０八七三三００號違建查報拆除函
      附卷可稽。至訴願人訴稱系爭冷卻水塔係七十八年六月底即已設置並非違建
      乙節，經查訴願人並未檢具有利事證以實其說，且依本府八十三年空照圖未
      有系爭冷卻水塔之顯影，此有臺北市地圖資訊ｅ點通圖示電腦列印畫面附卷
      可稽，訴願人所述，自難憑採。則原處分機關認定系爭水塔屬八十四年一月
      一日以後增建，尚非無據。
    五、惟訴願人訴稱系爭冷卻水塔係系爭大樓十二樓住戶同意由一樓○○有限公司
      設置，並檢附○○有限公司八十六年十一月六日切結書影本乙紙為證，按首
      揭建築法第八十六條規定意旨，擅自建造或使用雜項工作物，應由建造或使
      用者負有拆除義務，是本系爭冷卻水塔若果如訴願人所稱係系爭大樓一樓○
      ○有限公司設置，則負責拆除之行為義務人應係設置人○○有限公司而非訴
      願人，又因事涉行為義務責任之歸屬，訴願人所述是否屬實，實有待原處分
      機關再予查明之必要。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書
      之次日起五十日內另為處分。
    六、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第八十一條之規定，決定如主文
      。
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                 委員 陳 敏
                                 委員 薛明玲
                                 委員 楊松齡
                                 委員 曾巨威
                                 委員 曾忠己
                                 委員 劉靜嫻
                                 委員 陳淑芳
                                 委員 林世華
                                 委員 蕭偉松
    中   華   民   國   九十二  年   三   月  二十六  日
                                 市長 馬英九
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
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