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  • 臺北市政府 92.04.24. 府訴字第０九二０三五五七０００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十二年一月十六日北市工建
    字第０九二五００一八二００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經許可擅自於本市松山區○○○路○○段○○巷○○弄○○之○
    ○號○○樓後防火間隔及法定空地，以金屬、磚、排風管、冷卻水塔等，搭建乙
    層高約三公尺，面積約十二平方公尺之構造物。經原處分機關審認系爭構造物係
    屬拆後重建，已違反建築法第二十五條、第八十六條、第九十五條及違章建築處
    理辦法第二條規定，乃以九十二年一月十六日北市工建字第０九二五００一八二
    ００號函通知訴願人應予拆除。訴願人不服，於九十二年二月六日經由原處分機
    關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂
      蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第七條規定
      ：「本法所稱雜項工作物，為營業爐灶、水塔......建築物興建完成後增設
      之中央系統空氣調節......」第九條第二款規定：「本法所稱建造，係指左
      列行為……二、增建：於原建築物增加其面積或高度者……。」第二十五條
      第一項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關
      之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第二十八條第一款
      、第二款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增
      建、改建及修建，應請領建造執照。二、雜項執照：雜項工作物之建築，應
      請領雜項執照。」第八十六條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依
      左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰
      鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地
      區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅
      自建築之建築物。」第四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築
      法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報告主管建築機關處理，並
      執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條前段規定：「直轄市、縣 （市
      ） 主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內實施勘查，
      認定必須拆除者，應即拆除之。」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一
      月一日以後新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建
      規模大小，一律查報拆除。......三、佔用防火間隔（巷）違章建築，自民
      國八十四年二月起，分區分階段全面持續查報拆除。」貳規定：「違建查報
      作業原則......四、違建查報作業原則：（一）民國八十三年十二月三十一
      日以前之既存違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景觀及
      都市計畫等，拍照列管，暫免查報。......」
    二、本件訴願理由略以：系爭建築物後側增建之磚造構造物於八十四年已自動拆
      除。然本案原處分機關所謂之違建係屬排油設施，為附屬之生活設施物，非
      屬建築增建物，自無違建之事實。該排油設施物係為保持良好公共環境衛生
      ，若逕遭拆除，將嚴重損害百姓之權益。
    三、卷查訴願人未經申請核准，擅自於本市松山區○○○路○○段○○巷○○弄
      ○○之○○號○○樓後防火間隔及法定空地，以金屬、磚、排風管、冷卻水
      塔等，搭蓋乙層高約三公尺，面積約十二平方公尺之構造物，經原處分機關
      派員至現場勘查，認定系爭建築物前業經查獲有違建，原處分機關乃以八十
      四年五月三日北市工建字第二六四四五號函查報應予拆除，並經原處分機關
      建築管理處於八十四年七月十日拆除結案，故本案系爭構造物屬拆除後重建
      之新違建，此有原處分機關九十二年一月十六日北市工建字第０九二五００
      一八二００號函、違建認定範圍圖、及採證照片影本一幀附卷可稽，訴願人
      未依法申請主管建築機關之審查許可並發給執照，而擅自建築之事實足堪認
      定。
    四、至訴願人主張系爭構造物係排油設施，為附屬之生活設施物乙節，經查系爭
      構造物係位於防火間隔及法定空地上，其位於防火間隔，自有妨礙公共安全
      之虞，依本府當前取締違建措施壹之三規定，屬優先查報拆除之對象；倘訴
      願人欲搭建生活設施物仍應依法申請主管機關之許可，始能合法使用。又訴
      願人主張因排油設施遭拆除將影響公共環境衛生等節，經查訴願人如欲維護
      環境衛生，仍應搭設合法之設備以維環境衛生，始符合法令規定，訴願人前
      揭主張，委難憑採。從而，原處分機關以系爭構造物違反前揭建築法規定查
      報應予拆除，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定
      如主文。
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                 委員 陳 敏
                                 委員 薛明玲
                                 委員 楊松齡
                                 委員 曾巨威
                                 委員 曾忠己
                                 委員 陳淑芳
                                 委員 林世華
                                 委員 蕭偉松
    中   華   民   國  九十二  年  四  月  二十四  日
                                 市長 馬英九
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政
    法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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