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  • 臺北市政府 92.05.07. 府訴字第０九二一０五七一九００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府環境保護局
      右訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關九十一年十一月四日廢
    字第Ｊ九一０一七七０五號處理違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府
    依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關士林區清潔隊執勤人員於九十一年九月十六日八時，在本市士
    林區○○路○○巷口發現訴願人所飼養犬隻隨地便溺，而訴願人並未妥善清理犬
    隻所產生之排泄物，認其有礙環境衛生，乃當場拍照取證，並以九十一年九月十
    九日北市環士罰字第Ｘ三四二八一二號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予
    以告發，嗣以九十一年十一月四日廢字第Ｊ九一０一七七０五號處理違反廢棄物
    清理法案件處分書，處以訴願人新臺幣（以下同）一千二百元罰鍰，處分書於同
    年十二月十八日送達。訴願人不服，於九十一年十二月二十七日向本府提起訴願
    ，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第三條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環
      境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第五條第一項規定：「本法所稱執
      行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公
      所。」第十一條第六款規定：「一般廢棄物，除應依下列規定清除外，其餘
      在指定清除地區以內者，由執行機關清除之：......六、家畜或家禽在道路
      或其他公共場所便溺者，由所有人或管理人清除。」第五十條第一款規定：
      「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。經限期改
      善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：一、不依第十一條第一款至第七
      款規定清除一般廢棄物。」第六十三條規定：「本法所定行政罰，由執行機
      關處罰之；......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人畜養小狗，每日晨間固定地點遛狗，並自備清潔用具（紙袋、衛生紙
      ......），秉持養狗的人該有的責任及修養，自行清理小狗排泄物，並加上
      狗鍊；除遛狗時間固定外，並不曾任其外出，均關養於家中。原處分機關查
      得之行為發現時間與平日遛狗時間並不符合，實不知原處分機關舉發事件是
      否為訴願人家中小狗。同排公寓養狗者眾，的確不乏無責任感之人，任其狗
      、貓在外溜達隨地便溺。此次事件是否有錯判飼主之可能，請原處分機關查
      明。
    三、卷查原處分機關士林區清潔隊執勤人員於事實欄所述時間、地點，發現有犬
      隻隨地便溺，乃當場拍照取證，並尾隨犬隻查證，嗣該犬進入本市士林區○
      ○路○○號○○樓屋內，原處分機關執勤人員隨即按門鈴查察，應門者開門
      後可見該犬隻正在屋內，應門者並當場呼叫犬隻名字，且確認該犬隻為屋主
      所有，而屋主因上班不在屋內。是原處分機關查認訴願人所飼養之犬隻隨地
      便溺，而訴願人並未妥善清理犬隻所產生之排泄物，有礙環境衛生，乃以九
      十一年九月十九日北市環士罰字第Ｘ三四二八一二號處理違反廢棄物清理法
      案件舉發通知書予以告發。此有採證照片六幀、原處分機關衛生稽查大隊九
      十二年四月一日陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。從而，原處分機關以
      九十一年十一月四日廢字第Ｊ九一０一七七０五號處理違反廢棄物清理法案
      件處分書，處以訴願人一千二百元罰鍰，自屬有據。
    四、至訴願人主張其遛狗時間固定，其他時間犬隻均關養於家中，並不任其外出
      ，行為發現時間與平日遛狗時間並不符合乙節。按原處分機關所檢附之採證
      照片中，顯示一犬隻隨地任意便溺，並未繫有狗鍊，似非飼主遛狗；再查其
      他採證照片，顯示同一犬隻位於本市士林區○○路○○號○○樓屋內。又原
      處分機關告發人於前揭陳情訴願案件簽辦單簽復稱：「......一、本案係轄
      區巡查時發現該犬隻於○○路○○巷口人行道上便溺，逐（遂）拍照取證，
      並跟隨其後，該犬進入○○路○○號○○樓屋內，逐（遂）按鈴請屋主。二
      、應門為一外勞，並呼叫其狗名字，詢問其犬是否為該戶，其回答是，並問
      主人其回答不在上班去了。......」是本件既係由原處分機關執勤人員當場
      發現，並拍照存證，而由照片顯示，該犬確實在本市士林區○○路○○號○
      ○樓屋內；訴願人之違章事實洵堪認定。至訴願人主張原處分機關查得之犬
      隻是否為訴願人家中飼養之小狗，同排公寓飼養犬隻者不乏缺乏責任者，任
      其狗、貓隨地便溺云云。惟訴願人空言為上開主張，並未舉出具體事證以實
      其說，尚難採為對其有利之認定。從而，原處分機關認訴願人違反廢棄物清
      理法第十一條第六款規定，依同法第五十條第一款規定處以訴願人法定最低
      額一千二百元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定
      如主文。
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                 委員 陳 敏
                                 委員 薛明玲
                                 委員 楊松齡
                                 委員 曾巨威
                                 委員 劉靜嫻
                                 委員 陳淑芳
                                 委員 林世華
                                 委員 蕭偉松
    中  華  民  國  九十二  年   五   月   七    日
                              市長 馬英九
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政
    法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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