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  • 臺北市政府 92.06.05. 府訴字第０九二０三五七五０００號訴願決定書 訴 願 人 ○○股份有限公司
    代 表 人 ○○○
      右訴願人因申請設置加油站辦理社區參與公聽會事件，不服本府建設局九十二年二月二
    十七日北市建二字第０九二三０三四七六０一號公告，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願不受理。
        理  由
    一、按訴願法第一條第一項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
      ，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第三
      條第一項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決
      定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第七十七條第八款規
      定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定......八、對於非行政處分
      或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
      行政法院四十四年度判字第十八號判例：「提起訴願，以有行政處分之存在為前提要件
      。所謂行政處分，乃行政主體就具體事件所為之發生法律上效果之單方的行政行為。至
      行政官署所為單純的事實之敘述或理由之說明，既不因該項敘述或說明而生法律效果，
      自非行政處分，人民對之，即不得提起訴願。」
      五十三年度判字第二三０號判例：「提起訴願，係對官署之行政處分請求救濟之程序，
      必以有行政處分之存在，為其前提，而所謂行政處分，係指官署本於行政職權就特定事
      件對人民所為足以發生法律上具體效果之處分而言，若非屬行政處分，自不得對之依行
      政訟爭程序，請求救濟。......」
      六十二年度裁字第四十一號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民
      之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，
      人民對之提起訴願，自非法之所許。」
    二、緣本市士林區○○段○○小段○○、○○、○○等地號土地，屬於都市計畫第三種商業
      區，位於○○○路○○段與○○路交叉口西南角處。案外人○○○向本府建設局申請，
      擬於上開土地設置○○加油站，申請基地使用面積為一、五九二平方公尺（約四八一‧
      六坪），基地配置地下一層為停車場及油槽設施，一層為加油站及營業室，二至三層為
      汽車展示場；加油站規模預計興建之加油設施包括地下儲油槽、加油機、油島及營業站
      屋等。案經本府建設局依據「臺北市社區參與實施辦法」第五條規定，以九十二年二月
      二十七日北市建二字第０九二三０三四七六０一號公告，受理○○○擬於系爭土地設置
      ○○加油站申請辦理社區參與公聽會相關事宜。訴願人對上開公告不服，於九十二年三
      月二十六日向本府提起訴願。
    三、經查上開本府建設局九十二年二月二十七日北市建二字第０九二三０三四七六０一號公
      告略以：「主旨：公告受理○○○先生擬於本市士林區○○段○○小段○○、○○、○
      ○等地號設置○○加油站申請辦理社區參與公聽會相關事宜。依據：依據『臺北市社區
      參與實施辦法』第五條規定辦理。公告事項：一、公告期間：民國九十二年三月三日起
      至九十二年四月三日止。二、公告地點：臺北市士林區公所公布欄、○○里辦公處公布
      欄。三、本案申請人：○○○先生（地址：臺北市大同區○○○路○○巷○○號○○樓
      ）。四、公聽會之參與人員資格：（一）社區參與人：指申請基地周界十五公尺範圍內
      （如計畫書圖說）之設籍居民及土地、建築物所有權人（以九十二年一月九日申請日為
      造冊基準日）。（二）專家學者：應具有都市計畫、環保、建築、勞工安全等相關學經
      歷。......五、公聽會時間：民國九十二年四月三日（星期四）十九時（當日十八時三
      十分開始資格查驗）。六、公聽會地點：臺北市士林區○○里區民活動中心（地址：臺
      北市士林區○○路○○巷○○號）。七、公聽會之程序：（一）主持人說明案由。（二
      ）申請人說明本案使用計畫內容要旨。（三）公聽會參與人陳述意見。（四）專家學者
      陳述意見。（五）散會。......十二、公聽會之參與人於公告期間內或於公聽會終結前
      ，得以書面（載明姓名、地址、參與人資格證明及聯絡電話）向本局提出意見，列入審
      議本案參考。......」核其內容，應屬單純之事實敘述，且係對不特定人之公告，自非
      對訴願人所為之行政處分，訴願人對之提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，自非法之
      所許。又本府建設局業以九十二年四月十五日北市建二字第０九二三一一七六四００號
      函復訴願人，並副知本府訴願審議委員會略以：「主旨：有關貴公司等對於本局受理○
      ○○先生申請設置○○加油站辦理公聽會公告內容中之社區參與範圍提起訴願乙案，查
      該公聽會業於九十二年三月二十六日公告取消，未來如重新辦理公聽會公告時社區參與
      範圍將依照使用計畫之建築總樓地板面積作為認定基準......」在案，併予敘明。
    四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第七十七條第八款之規定
      ，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉靜嫻
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
    中  華  民  國  九十二  年   六   月    五   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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