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  • 臺北市政府 92.07.03. 府訴字第０九二０三五八七七００號訴願決定書 訴 願 人 ○○有限公司
    代 表 人 ○○○
    原處分機關 臺北市商業管理處
      右訴願人因違反臺北市資訊休閒服務業管理自治條例事件，不服原處分機關
    九十二年四月一日北市商三字第０九二三０一七九０００號函所為之處分，提起
    訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於八十九年十一月十八日經本府核准在本市士林區○○○路○○段
    ○○巷○○號○○樓營業，領有本府核發之北市建商公司（八九）字第xxxxxx號
    營利事業登記證，實際經營本市資訊休閒服務業管理自治條例所稱之電腦遊戲業
    。經原處分機關於九十二年三月二十一日十五時五分進行商業稽查時，查獲現場
    錄影監視資料未保存二個月，經原處分機關審認訴願人違反本市資訊休閒服務業
    管理自治條例第十三條第一項後段規定，乃依同自治條例第二十六條規定，以九
    十二年四月一日北市商三字第０九二三０一七九０００號函處以訴願人新臺幣一
    萬元罰鍰，並限於文到三十日內改善。訴願人不服，於九十二年四月十七日向本
    府提起訴願，四月二十五補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、依本市資訊休閒服務業管理自治條例第二條第一項規定，管理資訊休閒服務
      業之電腦遊戲業之主管機關為本府建設局，本府建設局依同條第二項規定，
      以九十一年五月三日北市建一字第０九一三一七八二一００號公告略以：「
      主旨：公告委任臺北市商業管理處辦理臺北市資訊休閒服務業之登記、管理
      及處罰等事項，並自中華民國九十一年四月二十七日起實施。」，合先敘明
      。
    二、按臺北市資訊休閒服務業管理自治條例第三條規定：「本自治條例所稱電腦
      遊戲業，指提供特定場所利用電腦擷取網路資料供人遊戲或以光碟、磁碟、
      硬碟、卡匣等結合電腦裝置供不特定人遊戲娛樂之營利事業。」第十三條第
      一項規定：「電腦遊戲業者之營業場所內應設置電信或主管機關檢核、測試
      通過之防賭、防色伺服器或相關電腦軟硬體設備，及設置現場錄影監視之設
      備。現場錄影監視設備於營業期間應持續全場錄影，其錄影資料至少應保存
      一定期間備供有關機關調閱。」第二十六條規定：「違反第十三條規定者，
      處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並限期令其改善；逾期不改善者，依
      行政執行法規定辦理。有前項情事者，除處罰電腦遊戲業者外，並得對其負
      責人或行為人處以前項之罰鍰。」
      本府建設局九十一年五月八日北市建商三字第０九一五０二五五一００號公
      告：「主旨：公告臺北市資訊休閒服務業現場錄影監視設備其錄影資料及瀏
      覽網頁歷史紀錄檔至少應保存一定期間。依據：本府九十一年四月二十五日
      府法三字第０九一一二０三七三００號令發布之『臺北市資訊休閒服務業管
      理自治條例』第十三條、十四條。公告事項：一、現場錄影監視資料至少應
      保存二個月。二、瀏覽網頁歷史紀錄檔至少應保存六個月。」
    三、本件訴願理由略以：訴願人有錄影且錄影資料有保存一定期間，惟未收到有
      關錄影資料須保存二個月之說明，訴願人如何遵循。又臺北市資訊休閒服務
      業管理自治條例公布時，言明業者有一年緩衝期，主管機關應輔導業者，且
      於輔導期間內首次稽查，應先給予期限改善，如此才符合給業者緩衝輔導之
      善意。
    四、按本市為管理資訊休閒服務業之電腦遊戲業，健全產業發展、維護社會安寧
      、善良風俗、公共安全、衛生及市民身心健康，特制定臺北市資訊休閒服務
      業管理自治條例；本市電腦遊戲業之管理，原則上依該自治條例之規定。卷
      查訴願人領有本府核發之北市建商公司（八九）字第xxxxxx號營利事業登記
      證，於本市士林區○○○路○○段○○巷○○號○○樓實際經營本市資訊休
      閒服務業管理自治條例所稱之電腦遊戲業。經原處分機關於九十二年三月二
      十一日十五時五分至訴願人營業場所進行商業稽查，依卷附原處分機關（編
      號：０００八五六）商業稽查紀錄表記載略以：「......實際營業情形....
      ..三、現場經營型態：１、稽查時營業中，現場有六人正消費打玩電腦遊戲
      中，以提供電腦三十六臺、網際網路、遊戲軟體（天堂、LS、世紀帝國等）
      供人打玩娛樂為主，消費方式：每小時二十元至四十元不等。２、未發現有
      未滿十八歲之人，監視錄影設備，據業者稱錄影僅保存一月，......」並經
      現場工作人員○○○簽名確認，則訴願人未保存現場錄影監視資料至少二個
      月之違章事實洵堪認定。
    五、至訴願人陳稱未接獲有關機關現場錄影監視資料應保存二個月乙節。查本府
      建設局依臺北市資訊休閒服務業管理自治條例第十三條規定，以九十一年五
      月八日北市建商三字第０九一五０二五五一００號公告有關現場錄影監視資
      料至少應保存二個月。而前揭公告事項內容，係依據原處分機關九十年十一
      月二十六日邀集經濟部、本府相關單位、財團法人臺灣網路資訊中心及臺北
      市網際網路資訊發展協會共同研商之決議，業經與會代表廣泛討論，考慮周
      詳，方作成決議，並經本府建設局前揭公告在案，且原處分機關亦將當日會
      議紀錄以九十年十一月三十日北市商三字第九０六五三０八八００號函知財
      團法人臺灣網路資訊中心及臺北市網際網路資訊發展協會，則訴願人既從事
      網路資訊服務業務，應對上開規定有所知悉；另訴願人稱本市資訊休閒服務
      業管理自治條例應予電腦遊戲業者一年緩衝期間乙節，查上開自治條例於第
      三十一條第二項明定，該自治條例公布施行前經營電腦遊戲業者，應自該自
      治條例生效日起一年內依同自治條例第二章規定完成登記，於完成登記前不
      適用同自治條例第十六條規定。惟本件係因訴願人違反該自治條例第十三條
      第一項後段規定，依同自治條例第二十六條規定處罰，並非該自治條例第十
      六條規定，故訴願人所訴，尚不足採。從而，原處分機關依本市資訊休閒服
      務業管理自治條例第二十六條規定，以九十二年四月一日北市商三字第０九
      二三０一七九０００號函處以訴願人新臺幣一萬元罰鍰，並限於文到三十日
      內改善，並無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定
      如主文。
                    訴願審議委員會主任委員 張明珠（請假）
                                 委員 陳 敏
                                 委員 薛明玲
                                 委員 楊松齡
                                 委員 曾巨威
                                 委員 陳淑芳
                                 委員 林世華
                                 委員 蕭偉松
    中  華  民  國  九十二  年   七   月   三    日
                              市長 馬英九
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠 請假
                            執行秘書 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政
    法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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