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  • 臺北市政府 92.07.02. 府訴字第０九二０三五八五０００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十二年三月十一日北市工建字第０九二
    五００七九二００號違建查報拆除函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經核准，擅自於所有本市中正區○○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓
    旁巷道，以鐵皮、鐵架等材料，增建乙層高約三公尺，面積約八平方公尺之構造物，另放置
    體積約二立方公尺之抽油煙機乙台。經原處分機關審認系爭構造物已違反建築法第二十五條
    、第八十六條及違章建築處理辦法第二條規定，乃以九十二年三月十一日北市工建字第０九
    二五００七九二００號違建查報拆除函予以查報拆除，該函於九十二年三月二十四日送達。
    訴願人不服，於九十二年四月二十三日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
      牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條第二款規定：「本法所稱建
      造，係指左列行為：......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者......」第二十
      五條第一項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查
      許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照
      分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」
      第八十六條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅
      自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制
      拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條
      前段規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
      五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：（一）民國八十四年一月一日以
      後新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報
      拆除。二、民國八十三年十二月三十一日以前之既存違建，如有危害公共安全、山坡地
      水土保持、妨礙公共交通、公共衛生、市容觀瞻，以及經本府認為應專案處理之違章建
      築，列入優先查報拆除。三、佔用防火間隔（巷）違章建築，自民國八十四年二月起，
      分區分階段全面持續查報拆除。」貳規定：「違建查報作業原則......四、違建查報作
      業原則：（一）民國八十三年十二月三十一日以前之既存違建，如無妨礙公共安全、公
      共交通、公共衛生、都市景觀及都市計畫等，拍照列管，暫免查報。......（六）建築
      物外牆開口或陽臺及位於一樓防火間隔牆（巷）外緣裝設防盜窗，其淨深未超過五十公
      分，且未將原有外牆拆除者，暫免查報。......（十一）營業性排風管及排煙油設備，
      其斷面積未超過０．二平方公尺者，暫免查報，惟不得佔用巷道、騎樓地、防火間隔（
      巷）及停車空間。」
    二、本件訴願理由略以：原處分機關指訴願人增建面積八平方公尺之鐵皮及體積約二公尺之
      抽油煙機，該址為○○館之○先生使用，為何未知會○先生？該地為私有地，訴願人將
      排油煙機設在自己土地，自無違法可言，且該排油煙機於八十三年底已興建完畢，絕非
      九十二年三月十一日始增建，整條巷子都有違建，為何查報員未查，另該抽油煙機為何
      須執照，若訴願人的抽油煙機該拆，則市府何以未經同意將水溝蓋在訴願人的土地上，
      政府真是無法無理。
    三、按建築法第二十五條第一項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建
      築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。卷查訴願人未經申請核准
      ，擅自於所有本市中正區○○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓旁巷道，以鐵皮、
      鐵架等材料，增建乙層高約三公尺，面積約八平方公尺之構造物，另放置體積約二立方
      公尺之抽油煙機乙台。案經原處分機關派員赴現場勘查，認系爭構造物，違反建築法第
      二十五條規定，構成違建，依法應予拆除，此有臺北市建管處違建查報、現場照相粘貼
      卡所附之現場照片二幀附卷可稽，是本件違章事實事證明確，堪予認定。
    四、至本件訴願人主張系爭抽油煙機係八十三年間於自有土地搭建乙節，依原處分機關檢附
      之使用執照平面圖，顯示系爭構造物及抽油煙機係位於防火巷，按本府當前取締違建措
      施壹－二、三及貳－四之（十一）規定，系爭違建及抽油煙機縱屬八十三年十二月三十
      一日以前之既存違建，惟其位於防火巷上，自有妨礙公共安全之虞，係屬優先查報拆除
      之對象，訴願人主張系爭違建建於自有土地上，自無違法可言云云，應係誤解法令，委
      難憑採。又系爭構造物縱如訴願人所稱現為他人使用，然系爭構造物誠如訴願人所稱係
      由其搭設，自負有拆除之責。至於他人於系爭防火巷內搭設違建，是否業經原處分機關
      查報拆除，與本案違建應否拆除無涉，訴願人自無由以此為免拆之論據。從而，原處分
      機關以前揭函所為查報應予拆除，核與首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（請假）
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
    中  華  民  國  九十二  年   七   月   二    日市長 馬英
                                           九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 請假
                                 執行秘書 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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