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  • 臺北市政府 92.10.01. 府訴字第０九二一六九七八一００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○○
    代 理 人 ○○○
    原處分機關 臺北市市場管理處
      右訴願人因廢止攤位列管事件，不服原處分機關九十二年六月十一日北市市四字第０九
    二三０九二八三０一號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣本市萬華區○○○街攤販臨時集中區新○○號攤位原列管人為案外人○○○（即訴願
    人之配偶），嗣○○○於九十年四月十八日死亡（九十年五月二十九日為死亡註記），訴願
    人仍以○○○之名義於九十年四月十九日經由臺北市○○○街臨時攤販集中市場自治會向原
    處分機關申請將列管人名義變更為訴願人，並經原處分機關以九十年五月十一日北市市四字
    第九０六０六九八０００號函核准在案。嗣民眾於九十二年五月十九日以書面向原處分機關
    檢舉，謂訴願人申請變更名義係於○○○死亡之後，取得列管資格不合法，並經原處分機關
    查證屬實，乃以九十二年六月十一日北市市四字第０九二三０九二八三０一號函知訴願人略
    以：「主旨：本處九十年五月十一日北市市四字第九０六０六九八０００號函同意○○○君
    申請本府列管○○街攤販臨時集中區新○○號攤位列管人名義變更為○○○○君乙案應予廢
    止，並取消進入○○號公園地下街安置資格，......」訴願人不服，於九十二年七月九日經
    由原處分機關向本府提起訴願，八月五日、八月七日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答
    辯到府。
        理  由
    一、按行政程序法第一百十七條前段規定：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分
      機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。」第一百十八條規定：「
      違法行政處分經撤銷後，溯及既往失其效力。但為維護公益或為避免受益人財產上之損
      失，為撤銷之機關得另定失其效力之日期。」
      臺北市攤販管理規則第十八條第七款規定：「攤販有左列情形之一者註銷其攤販營業許
      可證：......七、將攤位出租、轉讓或僱用他人經營者。但攤販本人、配偶及共同生活
      之直系親屬，確依攤販為生申請變更名義者，不在此限。」
      本府七十五年二月三日府建市字第七０八八一號函發「本府改進攤販管理專案小組第九
      次會議紀錄」第 案：「主席裁示：......3.......○○街市場......雖近鄰市場二０
      ０公尺內，因基於實際情況，暫時視同有（案）攤販予以規劃發證，列管，事後納入市
      場管理。」
      本府法規委員會九十年二月十四日北市法二字第九０二００九四七００號函釋：「主旨
      ：有關攤販營業許可證......有證攤販持證人死亡後，如有符合本市攤販營業許可證之
      申請資格者，可否再於該持證人原營業地點申請攤販營業許可證格乙案，......說明：
      ......三、......攤販之營業係採許可制，許可營業之攤販死亡後，其原領有之營業許
      可證即應自動失效，並無所謂繼承情事，因此若其配偶或共同生活之直系親屬有意繼續
      以攤販為生，即須另行申請攤販營業許可證，且須符合本規則第六條各款規定要件，而
      因其係屬新申請案件，自應符合本規則之相關規定始可，......四、另本規則第十八條
      第七款但書所指，應係攤販本人尚未死亡之情形，若攤販本人已死亡，依上述三之說明
      ，即無上開規定之適用。」
    二、本件訴願理由略謂：訴願人配偶案外人○○○於九十年四月十八日突然死亡，而治療時
      亦行動困難，後事僅能以口頭交代最近親屬辦理，要求其自行提出申請變更攤位列管人
      名義絕無可能。而該攤位從來便由訴願人與○○○共同經營，並未間斷，惟攤位列管人
      只能登記一人，因此登記於○○○名下。是縱根據臺北市政府法規委員會前開函釋，認
      為攤販營業許可證持證人死亡後，原許可證即自動失效，惟吳○○生前已口頭同意將列
      管資格轉讓予訴願人，而訴願人又於○○○死亡後隔日立即申請變更名義，原處分機關
      亦函復准許，怎可出爾反爾廢止訴願人之攤位列管資格？如此朝令夕改，令訴願人無所
      適從。
    三、按具有攤販臨時集中場之攤位列管資格者，依據前述本府七十五年二月三日函發改進攤
      販管理專案小組第九次會議紀錄，視同有案攤販，適用臺北市攤販管理規則之規定，合
      先敘明。次查本市萬華區○○街攤販臨時集中區新○○號攤位之列管人原為訴願人配偶
      ○○○，訴願人於九十年四月十九日以○○○名義經由臺北市○○街臨時攤販集中市場
      自治會向原處分機關申請將系爭列管資格變更名義為訴願人，原處分機關審認符合首揭
      臺北市攤販管理規則第十八條第七款但書規定，乃以九十年五月十一日北市市四字第九
      ０六０六九八０００號函核准在案。惟查○○○已於九十年四月十八日死亡，依據首揭
      本府法規委員會函釋意旨，其原具有之攤位列管資格即自動失效，並無首揭臺北市攤販
      管理規則第十八條第七款之適用，縱○○○生前曾表示願將系爭列管資格轉讓予訴願人
      ，惟訴願人申請變更名義係於系爭列管資格失效後，則原處分機關依據已失效之列管資
      格作成准予變更名義之處分於法自有不合。是本件應依首揭行政程序法規定，自訴願人
      收受前開處分函之日起撤銷系爭攤位列管資格。又原處分機關於原處分函中所稱廢止系
      爭攤位列管人變更名義之核准處分，雖有未合，惟依訴願法第七十九條第二項「原行政
      處分所憑理由雖屬不當，但依其他理由認為正當者，應以訴願為無理由。」之規定，原
      處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項、第二項之規定，決定如
      主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉靜嫻
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
      中  華  民  國  九十二  年  十  月   七    日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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