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  • 臺北市政府 92.10.15. 府訴字第０九二二０四六四０００號訴願決定書 訴 願 人 ○○有限公司
    代 表 人
      右訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關九十二年五月二十二日廢字第Ｈ九
    二０００九九一號處理違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起六十日內另為處分。
        事  實
      緣原處分機關文山區清潔隊執勤人員執行巡察勤務，於九十二年四月十四日十四時二十
    分，在本市文山區○○路○○段○○入口至○○號路面，發現工地車輛進出時，輪胎夾帶泥
    土，造成路面污染。經查認該處為訴願人施工工地後，原處分機關乃以九十二年四月十四日
    北市環文罰字第Ｘ三八０六０一號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，並以九
    十二年五月二十二日廢字第Ｈ九二０００九九一號處理違反廢棄物清理法案件處分書，處訴
    願人新臺幣六千元罰鍰。訴願人不服，於九十二年六月二十三日向本府提起訴願，並據原處
    分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、查本件訴願人於九十二年六月二十三日提起訴願，距原處分書之發文日期九十二年五月
      二十二日雖已逾三十日，惟因原處分機關未查明原處分書之送達日期，致訴願期間無從
      起算，故本件尚無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第二十七條第二款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為......二
      、污染地面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。
      」第五十條第三款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰
      鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰......三、為第二十七條各款行
      為之一。」
      行政院環境保護署九十一年十一月二十一日環署廢字第０九一００七八三四０號函釋：
      「主旨：有關營建剩餘土石方污染環境行為之告發裁罰依據法條疑義乙案，復如說明，
      請查照。......四、至於營建剩餘土石方污染環境行為之告發處分，按廢棄物清理法之
      規定，仍以違反廢棄物清理法第二十七條規定較為適法。」
    三、本件訴願理由略以：訴願人工地位於原「福德坑垃圾掩埋場」，依據罰單違反事實所載
      ：「車輛輪胎附著泥土、污物於行駛途中污染地面」，此項舉證實有爭議。此處正是通
      往南港與木柵的捷徑，係屬公共道路，時有施工單位選擇作為廢土運送之路線，車輛輪
      胎附著泥土、污物應該針對車輛告發，並指明其車種、車號及其所屬公司為何？豈可因
      為本工地距離該污染地點較近，就認定為本公司車輛所為，訴願人相當重視道路清潔及
      公共安全的問題，故備有兩輛灑水車清洗，以維持路面之清潔及道路安全，原處分機關
      竟逕行認定未提供佐證資料以強迫方式逼訴願人簽下有「無異議簽收」字樣之通知書。
      敬請查明，撤銷原處分。
    四、卷查本件係原處分機關文山區清潔隊執勤人員於事實欄所述時間、地點，發現有車輛輪
      胎附著之泥土散落，造成路面污染情事，經查認該地點為訴願人工地，原處分機關遂以
      九十二年四月十四日北市環文罰字第Ｘ三八０六０一號處理違反廢棄物清理法案件舉發
      通知書予以告發，並以九十二年五月二十六日廢字第Ｈ九二０００九九一號處理違反廢
      棄物清理法案件處分書，處訴願人新臺幣六千元罰鍰。此有原處分機關衛生稽查大隊陳
      情訴願案件簽辦單及採證照片等影本附卷可稽，是原處分機關予以告發處分，尚非無據
      。
    五、惟事實欄所述地點附近是否僅有訴願人公司之工地，而得推論該污染係訴願人公司所屬
      車輛所為？又，縱僅有訴願人公司在該地點營造工事，該路段是否為公共道路，可能有
      其他非屬訴願人公司之車輛通行，而造成泥土掉落路面之污染情事？此外，原處分機關
      執勤人員能否確認污染之車輛是否屬訴願人公司所有？此皆無法由附卷之原處分機關衛
      生稽查大隊陳情訴願案件簽辦單加以查知。且卷查本案亦無由訴願人工地門口延伸至受
      污染路面之採證照片附卷得加以審認，尚難遽認系爭地點路面污染，係自訴願人工地車
      輛進出工地時所夾帶。是原處分機關難謂已盡舉證之能事，原處分尚嫌率斷。從而，為
      求本件處分之正確，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起六十日內另
      為處分。
    六、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第八十一條之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉靜嫻
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 蕭偉松
      中   華   民   國  九十二  年  十  月  十五  日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
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