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臺北市政府 92.11.28. 府訴字第０九二二一０一八六００號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原處分機關 臺北市政府環境保護局
右訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關九十二年五月二十日廢字第Ｊ九二
００八二八一號處理違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關執勤人員於九十二年四月十六日二十一時二十五分，於本市大同區○○○
路與○○街○○段○○巷口垃圾車停靠點，發現訴願人以偽造之小型專用垃圾袋盛裝垃圾丟
置於垃圾車內，當場以九十二年四月十六日北市環查察罰字第Ｘ三五六五九五號處理違反廢
棄物清理法案件舉發通知書予以告發，經訴願人確認簽名收受，嗣由原處分機關以九十二年
五月二十日廢字第Ｊ九二００八二八一號處理違廢棄物清理法案件處分書，處以訴願人新臺
幣（以下同）一千二百元罰鍰。訴願人不服於九十二年六月十八日於本府訴願審議委員會網
站上聲明訴願，七月二十一日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、按廢棄物清理法第十二條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、
排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法由中央主管機關定之
。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，
並報其上級主管機關備查。」第五十條第二款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一
千二百元以上六千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰....
..二、違反第十二條之規定。」
一般廢棄物清除處理費徵收辦法第四條第三項規定：「直轄市、縣（市）主管機關得依
指定清除地區之特性，訂定前二項以外之相關規定，並報中央主管機關核定。其有變更
者，亦同。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第二條第一項、第二項規定：「本市一般廢
棄物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法規定之
一般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之
。」「前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，......專用以盛裝一般廢棄物之袋
狀容器，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公告之。」
臺北市一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作業要點第二點規定：「民眾排出一般廢棄物，
均應盛裝於隨袋徵收一般廢棄物清除處理費之專用垃圾袋內；但經環保局認可，符合從
量徵收原則者，不在此限。」
原處分機關九十一年六月二十六日北市環三字第０九一三一六六七六０一號公告：「主
旨：公告本市交本局清運一般廢棄物時間、地點及排出方式，......公告事項：一、家
戶......一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃
圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應
依『台北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『臺北市一般廢棄物清除處理費隨
袋徵收作業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於
垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。......六、未依本公告規定排出或違
規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第十二條或第二十七條規定，以同法第五十
條規定處罰。」
本府處理依廢棄物清理法第五十條、五十一條第一項、五十一條第二項、五十二條、五
十三條、五十五條、五十六條、五十七條、五十八條、五十九條案件裁罰標準（節略）
：
┌────┬────┬────┬────┬────┬─────┐
│違 反│裁 罰│違 規│ 上 │ 下 │ 建議裁罰 │
│事 實│法 條│情 節│ 限 │ 限 │ 金 額 │
├────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│使用偽袋│第五十條│住戶（首│六０００│一二００│一二００ │
│（依本局│ │次） │ │ │ │
│第五科修│ │ │ │ │ │
│訂裁罰原│ │ │ │ │ │
│則辦理）│ │ │ │ │ │
└────┴────┴────┴────┴────┴─────┘
二、本件訴願理由略以：
（一）案發當時垃圾車未到之前，已有五至六袋垃圾置於路邊，訴願人於垃圾車到達時將垃
圾袋丟入垃圾車後，順手協助清潔人員將置於地上無人所管之垃圾丟棄，忽然有一清
潔人員上前抓住訴願人，指稱訴願人使用偽造垃圾袋，訴願人當時解釋並非訴願人所
有，但不被清潔人員接受。
（二）訴願人家中只有三人，兩天才使用一只垃圾袋，在使用量極小的情況下，沒有理由冒
險使用偽造垃圾袋。訴願人並非商家，所使用的垃圾袋均每兩個月才向便利商店購買
。因○○街有許多商家，垃圾袋使用量極大，該偽造垃圾袋很可能為商家所有。訴願
人基於愛護鄉里環境之立場，協助清運路邊無人處理之垃圾，竟被誤指使用偽造垃圾
袋，心實有不甘。
三、卷查本件係原處分機關執勤人員於事實欄所敘時、地，發現訴願人以偽造之十四公升裝
小型專用垃圾袋盛裝垃圾交垃圾車清運，乃當場掣單告發，嗣以九十二年五月二十日廢
字第Ｊ九二００八二八一號處理違反廢棄物清理法案件處分書，處以訴願人一千二百元
罰鍰。上開違章事實並經訴願人於舉發通知書簽名確認，此有原處分機關九十二年四月
十六日北市環查察罰字第Ｘ三五六五九五號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書及原
處分機關第六科查察小組簽復意見等影本附卷可稽。至訴願人陳稱將手提垃圾丟入垃圾
車後，協助清潔人員處理地上垃圾包被查獲乙節，按原處分機關第六科查察小組簽復意
見略以：「......二、......經查係稽查人員於垃圾車旁執行查察偽袋時，發現○君直
接手持垃圾包交運本局垃圾車之垃圾袋為偽袋，並無○君所陳協助清潔人員丟棄路邊垃
圾之情形，江君所述與事實不符。......」由此觀之，原處分機關所查獲之偽造垃圾袋
係訴願人手持之垃圾袋，則訴願人以協助清；除地上垃圾包為由執詞以辯，即難採據。
從而，原處分機關依法告發、處分，自屬有據。
四、次查，基於污染者付費之公平原則，本巿自八十九年七月一日起公告實施一般廢棄物清
除處理費隨袋徵收，民眾應依規定使用專用垃圾袋清理一般廢棄物。該一般廢棄物清除
處理費隨袋徵收政策實施前，原處分機關已透過電視、廣播、報章雜誌等各類媒體及舉
辦本巿各里之說明會密集廣為宣導，應可認已善盡指導及告知之責。又按臺北市一般廢
棄物清除處理費徵收自治條例第六條第一項規定，未依規定使用專用垃圾袋清理一般廢
棄物者，在隨袋徵收實施後三個月內由原處分機關勸導改善，勸導不從者由原處分機關
依廢棄物清理法相關規定處罰，並得按次處罰；三個月後得不經勸導，逕予處罰。本巿
自八十九年七月一日起公告實施一般廢棄物清理費隨袋徵收，依前開規定，自同年十月
一日起，對於未依規定使用專用垃圾袋清理一般廢棄物者，原處分機關即得逕予處罰。
本件訴願人既未依規定將垃圾盛裝於規定之專用垃圾袋內，即違反法定作為義務，依法
自屬可罰。至訴願人主張其並非商家，垃圾袋使用量極小，沒有理由冒險使用偽造垃圾
袋；○○街有許多商家，垃圾袋之使用量極大，該偽造垃圾袋很可能為商家所有等節，
純屬訴願人主觀臆測，無從採為對其有利之認定。從而，原處分機關依前揭規定、公告
及裁罰標準，處以訴願人法定最低額一千二百元罰鍰，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
委員 陳 敏
委員 薛明玲
委員 楊松齡
委員 曾巨威
委員 曾忠己
委員 劉靜嫻
委員 陳淑芳
委員 林世華
委員 蕭偉松
中 華 民 國 九十二 年 十一 月 二十八 日市長 馬英九
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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