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  • 臺北市政府 92.12.11. 府訴字第０九二一一０五七七００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    代 理 人 ○○○
    原處分機關 臺北市松山地政事務所
      右訴願人因申請退還已繳地政規費事件，不服原處分機關九十二年三月二十五日北市松
    地四字第０九二三０二二０三００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
    一、緣訴願人委託代理人○○○於九十二年一月二十三日以原處分機關收件信義字第一六九
      四號登記申請書，向原處分機關申辦本市信義區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○
      樓之建物所有權第一次登記，並繳納登記費新臺幣（以下同）一一六一元、書狀費八十
      元，二者合計一二四一元。嗣原處分機關就訴願人所附證明文件審查結果，認訴願人檢
      附證明文件尚有不足，乃以九十二年一月二十八日信字第一六九四號補正通知書通知訴
      願人於接到通知之日起十五日內補正；訴願人逾期未補正，原處分機關爰以九十二年二
      月十八日信字第一六九四號駁回通知書予以駁回。
    二、嗣訴願人復委由代理人○○○於九十二年二月二十四日以原處分機關收件ＦＶＡＡ０九
      二三０二二０三００號申請書，檢附規費收據、駁回通知書等影本向原處分機關申請退
      回上開已繳之登記費、書狀費計一二四一元。案經原處分機關依「臺北市各地政事務所
      受理申請退還土地登記、測量規費注意事項」第四點審認訴願人應附退費文件尚有不足
      ，乃以九十二年二月二十五日北市松地四字第０九二三０二二０三０一號函載明：「..
      ....說明：......三、經查臺端未檢附退費文件收據第四聯、登記申請書、駁回通知書
      正本等文件，請於文到十五日內補齊資料，逾期即予結案。」嗣訴願人雖對補正事項有
      所質疑，以九十二年三月十四日申請函提出異議，惟訴願人逾期仍未補正，原處分機關
      爰以九十二年三月二十五日北市松地四字第０九二三０二二０三００號函予以駁回。訴
      願人不服，於九十二年四月七日經由原處分機關向本府提起訴願，四月二十九日、七月
      十五日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按土地登記規則第四十五條規定：「登記規費，係指土地法所規定之登記費、書狀費..
      ....」第五十一條第一項第二款規定：「已繳之登記費及書狀費，有下列情形之一者，
      得由申請人於三個月內請求退還之......二、登記依法駁回者。」
      臺北市各地政事務所受理申請退還土地登記、測量規費注意事項第二點規定：「申請人
      申請退還土地登記、測量規費，除應依土地登記規則第五十一條及地籍測量實施規則第
      二百十四條、二百六十六條辦理外，並應依本注意事項辦理。」第四點規定；「申請人
      申請退還土地登記或測量規費應檢具下列文件辦理：（一）退費申請書。（二）地政規
      費收據一、四聯正本。（第一聯遺失得檢附切結書辦理）（三）原土地登記、複丈、建
      物測量申請書、駁回通知書或同意撤回文件正本。......」第六點規定：「申請人依前
      項規定申請退還已繳之登記、測量規費，若因所附文件不齊備需補正者，地政事務所應
      於通知函內敘明『申請人應於文到十五日內補齊資料，逾期即予結案。』字樣。」第十
      點規定：「經核准退還規費後，如以存帳方式退費時，應於原登記、複丈、測量申請書
      及地政規費第一、四聯收據正本加蓋『已核開市庫收入退還書（NO．XXX 號）退還在案
      』章戳......」
    二、本件訴願及補充理由略以：
    （一）查登記依法駁回者，已繳之登記費及書狀費，申請人於三個月內得申請退還，為土地
       登記規則第五十一條所明定，並無任何限制，原處分機關卻要求提供規費收據第四聯
       、原登記申請書、駁回登記通知書正本，原處分機關濫權要求，於法無據。
    （二）臺北市各地政事務所受理申請退還土地登記、測量規費注意事項，係行政命令，且牴
       觸土地登記規則第五十一條、第五十八條規定，該注意事項牴觸法律無效，原處分機
       關卻要求提供規費收據第四聯、原登記申請書、駁回登記通知書正本，於法顯有違誤
       。
    三、卷查訴願人委託代理人○○○於九十二年一月二十三日以原處分機關收件信義字第一六
      九四號登記申請書，向原處分機關申辦建物所有權第一次登記，經原處分機關依土地法
      、土地登記規則等規定予以收件、計收規費，續以審查。惟因該案所附文件尚有不足且
      訴願人未依限補正而遭駁回，是以全案依土地登記規則第五十八條規定發還申請人，並
      請申請人於三個月內申請退還已繳登記費及書狀費。嗣訴願人委由代理人○○○於九十
      二年二月二十四日以原處分機關收件ＦＶＡＡ０九二三０二二０三００號申請書申請退
      回已繳之登記費、書狀費計一二四一元。案經原處分機關審認訴願人應附退費文件尚有
      不足，乃以九十二年二月二十五日北市松地四字第０九二三０二二０三０一號函請訴願
      人於文到十五日內補齊資料，惟訴願人逾期仍未補正，原處分機關爰以九十二年三月二
      十五日北市松地四字第０九二三０二二０三００號函予以駁回。揆諸前揭規定，原處分
      自屬有據。
    四、至訴願人主張原處分機關要求提供（一）規費收據第四聯（二）原登記申請書（三）駁
      回登記通知書正本，原處分機關濫權要求，於法無據云云。經查臺北市各地政事務所受
      理申請退還土地登記、測量規費注意事項第四點規定申請人申請退還土地登記或測量規
      費應檢具下列文件辦理：（一）退費申請書。（二）地政規費收據一、四聯正本。（第
      一聯遺失得檢附切結書辦理）（三）原土地登記、複丈、建物測量申請書、駁回通知書
      或同意撤回文件正本。是原處分機關依此規定辦理，並無違誤，訴願人就此主張，難謂
      有理。另訴願人主張臺北市各地政事務所受理申請退還土地登記、測量規費注意事項係
      行政命令，牴觸土地登記規則第五十一條、第五十八條規定乙節。經查前揭臺北市各地
      政事務所受理申請退還土地登記、測量規費注意事項，係臺北市政府地政處於職權範圍
      內，為執行土地登記規則第五十一條及地籍測量實施規則第二百十四條、第二百六十六
      條規定而發布之細節性、技術性命令；且核其相關內容，亦難認有牴觸之情形。是訴願
      人就此主張，亦難採據。從而，原處分機關駁回訴願人之申請，揆諸前揭規定，並無不
      合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
      中  華  民  國  九十二  年  十二  月  十一  日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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