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  • 臺北市政府 93.01.07. 府訴字第０九三０四一五三三００號訴願決定書 訴 願 人 ○○有限公司
    代 表 人 ○○○
    原處分機關 臺北市商業管理處
      右訴願人因營利事業設立登記事件，不服原處分機關九十二年八月二十九日北市商一字
    第九二００三三八三三號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於九十二年八月六日向原處分機關申請營利事業設立登記，營業所在地為「本
    市北投區○○街○○之○○號○○樓」，申請營業項目為一、國際貿易業。二、軌道車輛及
    其零件批發業。三、軌道車輛及其零件零售業。四、五金零售業。五、電器修理業。六、儀
    器、儀表安裝工程業。七、化妝品零售業。八、塑膠原料零售業。九、人力派遣業。十、汽
    車修理業。案經原處分機關以九十二年八月八日北市商一字第九二００三三八三三號函復訴
    願人略以：「主旨：貴公司申請營利事業設立登記乙案，請依說明二通知事項改正後，併原
    申請案全卷至本處第十一號服務櫃檯辦理補正，請查照。說明......二、本府營利事業統一
    發證各單位審查意見如下：【一】、工務局建管處：營業項目第五項【應位住三之一以上】
    不符土地使用分區規定【本件住三】。......」嗣訴願人復於九十二年八月二十一日向原處
    分機關補正營利事業設立登記申請書，申請營業項目改為（現場限作辦公室使用，不得專為
    貯藏、展示或作為製造、加工、批發、零售場所使用，且現場不得貯存機具）一、國際貿易
    業。二、儀器、儀表安裝工程業。（赴客戶施工）案經原處分機關以九十二年八月二十九日
    北市商一字第九二００三三八三三號函復訴願人略以：「主旨：貴公司申請營利事業設立登
    記乙案，請依說明二通知事項改正後，併原申請案全卷至本處第十一號服務櫃檯辦理補正，
    請查照。說明......二、本府營利事業統一發證各單位審查意見如下：【一】、工務局建管
    處：申請樓層與土地使用分區管制規則規定不符。......」訴願人不服，於九十二年九月二
    十三日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、依商業登記法第六條第一項之規定，商業登記之主管機關在直轄市為直轄市政府，惟查
      本府業依地方制度法第二十七條第一項規定，以九十年七月十日府法三字第九００七七
      七六八００號令訂定發布「臺北市政府商業行政委任辦法」，將商業登記法中有關本府
      權限事項委任原處分機關以其名義執行，合先敘明。
    二、按營利事業統一發證辦法第二條規定：「依本辦法應實施統一發證者，係指下列登記：
      一、商業登記。二、營業登記。三、其他依法律或法律授權所定命令應辦理之登記。」
      第三條第一項規定：「營利事業之登記，申請人應填妥申請書，連同應具備之各種文件
      ，向所在地之營利事業登記聯合作業中心（以下簡稱聯合作業中心）提出申請。」第四
      條規定：「聯合作業中心由商業、稅捐、都市計畫、建築主管單位組成。前項聯合作業
      中心之綜合業務，由商業單位辦理。」第五條規定：「聯合作業中心收受申請書件後，
      應依左列規定辦理：一、申請書及附件有遺漏、短缺情事者，應立即告知補正，俟其補
      正後再行收件。......四、申請案件須會辦者，依其營業性質，分送該管單位核簽；該
      管單位應於收件之日起五日內審查完畢，隨即將審查結果移送聯合作業中心辦理。」第
      六條規定：「各主管單位審查事項如下......二、都市計畫單位：審查都市計畫法令規
      定事項。三、建築單位：審查建築管理法令規定事項。四、商業單位：審查商業登記法
      令規定事項。......」
      臺北市土地使用分區管制規則第三條第一項第一款規定：「本市都市計畫範圍內劃定左
      列使用分區：一、住宅區......(五 ) 第三種住宅區。......」第四條規定：「前條各
      使用分區劃定之目的如左......四、第三種住宅區：為維護中等之實質居住環境水準，
      供設置各式住宅及一般零售業等使用，維持稍高之人口密度與建築密度，並防止工業與
      較具規模之商業等使用而劃定之住宅區。......」第五條第一項第二十七款及第二項規
      定：「本市都市計畫範圍內土地及建築物之使用，依其性質、用途、規模，分為左列各
      組......二十七、第二十八組：一般事務所。......」「前項各款之使用項目，由市政
      府擬定，送臺北市議會審議。」第九十三條規定：「適用本規則後，不合本規則規定之
      原有土地及建築物，為便利管制，區分為左列三類：一、第一類：嚴重破壞環境品質者
      ：（一）設於住宅區、行政區、文教區內之第三十四組、第四十五組、第四十七組、第
      四十八組、第五十三組、第五十四組、第五十五組及第五十六組使用。（二）設於商業
      區、倉庫區、風景區、農業區內之第五十四組、第五十五組及第五十六組；設於商業區
      、工業區、風景區內之第四十七組、第四十八組；設於商業區內之第四十五組；設於風
      景區內之第五十三組；設於保護區內之第五十四組及第五十五組使用。但危險物品及高
      壓氣體儲藏、分裝業，不在此限。二、第二類：與主要使用不相容者：（一）設於第一
      種住宅區、第二種住宅區內之第二十四組（僅油漆、塗料、顏料、染料）、第二十五組
      （僅蛇類，化工原料）、第四十六組、第五十一組及第五十二組使用。（二）設於商業
      區內之第五十三組；設於行政區、文教區內之第四十六組、第五十一組及第五十二組；
      設於倉庫區、農業區、保護區之第五十三組；設於風景區內之第四十六組及第五十二組
      使用。三、第三類：設於各種分區內不合各分區之土地及建築物使用規定，而不屬於前
      二類者。」
      臺北市土地使用分區附條件允許使用核准標準第二條規定：「臺北市各使用分區附條件
      允許使用之組別及使用項目，其核准條件如下：（節錄）
    ┌──┬───────┬───────────┬───────┐
    │分區│使用類別   │核 准 條 件    │備     註│
    ├──┼───────┼───────────┼───────┤
    │住三│第二十八組：一│營業樓地板面積未達五０│       │
    │  │般事務所。....│０平方公尺者，應臨接寬│       │
    │  │..      │度八公尺以上之道路；營│       │
    │  │       │業樓地板面積五００平方│       │
    │  │       │公尺以上者，應臨接寬度│       │
    │  │       │十公尺以上之道路。限於│       │
    │  │       │其地面層以上總樓層數三│       │
    │  │       │分之一以下樓層設置。 │       │
    └──┴───────┴───────────┴───────┘
      本府營利事業登記建築物用途審查作業原則第四點規定：「申請營利事業登記，其營業
      用途及申請樓層應符合臺北市土地使用分區管制規則（以下簡稱管制規則）及都市計畫
      細部計畫說明規定各使用分區容許設置之使用組別範圍，並應受臺北市土地使用分區管
      制規則各分區有條件核准使用組別核准標準表限制。」第五點規定：「申請營利事業登
      記，其營業用途與建築物使用執照核准用途相符，得准予登記。如不符第四點規定而屬
      管制規則第九十三條第一類、第二類之用途者，不得准予登記：但如不符第四點規定而
      屬管制規則第九十三條第三類之用途者，得准予登記，且可免附土地使用分區證明及使
      用範圍證明。申請營業用途不符第四點規定，而屬管制規則第九十三條第三類者，且同
      址已領有本府核發之營利事業登記證而中斷營業未滿二年，得依附件所列『建築物用途
      分類及使用強度區分表』之規定，原核准範圍得准予辦理登記，並免附合法房屋證明、
      土地使用分區證明及使用範圍證明。」臺北市土地使用分區管制規則第五條土地及建築
      物使用組之使用項目第二十八項規定：「第二十八組：一般事務所......其他僅供辦
      公之場所（現場限作辦公室使用，不得專為貯藏、展示或作為製造、加工、批發、零售
      場所使用，且現場不得貯存機具）。」
    三、本件訴願理由略謂：訴願人公司設於本市北投區○○街○○之○○號○○樓，使用分區
      為住三，面臨八公尺道路，所營事業只是辦公室使用之國際貿易，且負責人之戶籍地址
      亦在該址，因訴願人公司規模屬中小企業，為節省人事行政費用開支，所以公司設在自
      家。另同址（本市北投區○○街○○之○○號）○○樓亦設有相同營業型態之公司，懇
      請體恤商艱，重新檢討核發營利事業登記證。
    四、卷查訴願人向原處分機關申請營利事業設立登記，營業所在地擬設於「本市北投區○○
      街○○之○○號○○樓」，該營業所在地之使用分區為第三種住宅區，此有系爭土地使
      用分區詳列影本附卷可稽。次查依卷附本件訴願人營利事業統一發證設立登記申請書，
      其所欲經營之項目如事實欄所載係供辦公室使用，核屬前揭本市土地使用分區管制規則
      第五條土地及建築物使用組之使用項目第二十八項規定之「一般事務所」，依前揭本市
      土地使用分區附條件允許使用核准標準之規定，其核准條件為：「1.營業樓地板面積未
      達五００平方公尺者，應臨接寬度八公尺以上之道路；營業樓地板面積五００平方公尺
      以上者，應臨接寬度十公尺以上之道路。2.限於其地面層以上總樓層數三分之一以下樓
      層設置。」經查系爭建築物總樓層數為四層，有本府工務局核發之六五使字第xxxx號使
      用執照影本附卷可稽，依前揭規定核准條件係以總樓層數除以三，再以四捨五入方式認
      定可供設置樓層，據此，系爭四層樓之建築物，僅第一層方得核准設置一般事務所，而
      本件訴願人申請營業地址係位於第二樓層，核與前揭規定不符，至臻明確；至於訴願人
      以本府前核准○○有限公司將營業所在地設於系爭地址○○樓，且所營事業與訴願人公
      司之營業型態相同為由，訴請核發營利事業登記證，查據原處分機關答辯略以，系爭地
      址○○樓申請之營業用途雖與土地使用分區管制規則規定不符，惟因該公司申請營業用
      途屬臺北市土地使用分區管制規則第九十三條第三類，且該址於八十六年十月九日已有
      ○○有限公司領有本府核發之營利事業登記證且中斷營業未滿二年，合於本府營利事業
      登記建築物用途審查作業原則第五點規定，故本府核准○○有限公司將營業所在地設於
      系爭地址○○樓，自屬有據，本件訴願人所訴，顯有誤解，核不足採。從而，本件原處
      分機關依本府工務局建築管理處之會辦審查意見，核認本件營利事業登記之營業所在地
      址未設置於其地面層以上總樓層數三分之一以下樓層，不符土地使用分區管制規則規定
      ，以九十二年八月二十九日北市商一字第九二００三三八三三號函將申請案退還訴願人
      補正，並無不合，原處分應予維持。，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉靜嫻
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
      中  華  民  國   九十三   年  一  月  七  日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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