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  • 臺北市政府 93.02.04. 府訴字第０九二二四八五二八００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府環境保護局
      右訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關九十一年七月三十一日廢字第Ｊ九
    一０一二四二八號處理違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於九十一年六月十八日十九時三十五分，在本市萬
    華區○○路○○段○○巷○○號前垃圾集中收集點，發現訴願人以偽造之專用垃圾袋盛裝垃
    圾，乃當場以九十一年六月十八日北市環萬罰字第Ｘ三三六三八一號處理違反廢棄物清理法
    案件舉發通知書予以告發，並經訴願人簽名收受，嗣由原處分機關以九十一年七月三十一日
    廢字第Ｊ九一０一二四二八號處理違反廢棄物清理法案件處分書處以訴願人新臺幣（以下同
    ）一千二百元罰鍰。上開處分書於九十二年八月二十九日送達，訴願人不服，於九十二年九
    月十七日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第十二條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、
      排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法由中央主管機關定之
      。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，
      並報其上級主管機關備查。」第五十條第二款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一
      千二百元以上六千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰....
      ..二、違反第十二條之規定。」
      一般廢棄物清除處理費徵收辦法第四條第三項規定：「直轄市、縣（市）主管機關得依
      指定清除地區之特性，訂定前二項以外之相關規定，並報中央主管機關核定。其有變更
      者，亦同。」
      行為時臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第二條第一項、第二項規定：「本市
      一般廢棄物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法
      規定之一般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）
      徵收之。」「前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，......專用以盛裝一般廢棄
      物之袋狀容器，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公告之。」行為時臺北市一般廢棄
      物清除處理費隨袋徵收作業要點第二點規定：「民眾排出一般廢棄物，均應盛裝於隨袋
      徵收一般廢棄物清除處理費之專用垃圾袋內；但經環保局認可，符合從量徵收原則者，
      不在此限。」
      本府八十九年六月二十九日府環三字第八九０三四三三七０一號公告：「......公告事
      項：本巿自中華民國八十九年七月一日起，實施一般廢棄物清除處理費隨袋徵收，一般
      廢棄物之排出及資源垃圾回收，除法令另有規定外，應符合臺北巿一般廢棄物清除處理
      費徵收自治條例及臺北巿一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作業要點之規定，違反者依廢
      棄物清理法第二十三條（現行第五十條）告發處分。」
      原處分機關九十一年一月十六日北市環五字第０九一三０一五八一００號函：「主旨：
      有關民眾使用偽造專用垃圾袋違反廢棄物清理法第十二條規定遭告發案件，修訂裁罰原
      則乙案，請 查照。說明：一、依臺北市議會第八屆第二十四次臨時大會警政衛生委員
      會第一次會議（九十一、一、七）決議：『針對民眾使用偽造專用垃圾袋之告發及處分
      ，請環保局依行政法比例原則考量違反次數彈性裁罰』辦理。二、裁罰原則如后：（一
      ）被查獲一般民眾（住戶）首次違反者，裁處新臺幣壹仟貳佰元整罰鍰，再次累犯者，
      裁處新臺幣肆仟伍佰元整罰鍰。（二）被查獲對象如為店家（營業性質者）、事業機關
      （構）者，首次違反者，裁處新臺幣參仟元整罰鍰，再次累犯者，裁處新臺幣陸仟元整
      罰鍰。三、本裁罰原則自文到次日起適用。」
      行為時本府處理依廢棄物清理法第五十條、五十一條第一項、五十一條第二項、五十二
      條、五十三條、五十五條、五十六條、五十七條、五十八條、五十九條案件裁罰標準（
      節略）
    ┌───────┬──┬────┬────┬────┬────┐
    │違 反 事 實│裁罰│違規情節│上  限│下  限│建議裁罰│
    │       │法條│    │    │    │金額  │
    ├───────┼──┼────┼────┼────┼────┤
    │使用偽袋（依本│第五│住戶  │六０００│一二００│一二００│
    │局第五科修訂裁│十條│（首次）│    │    │    │
    │罰原則辦理） │  │    │    │    │    │
    └───────┴──┴────┴────┴────┴────┘
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人家中使用之專用垃圾袋，均自○○南區福利站購得，九十一年六月十八日稽查時
      已告知，稽查人員表示會追查，並未告知訴願人違反廢棄物清理法。又偽造技術幾可亂
      真，一般百姓如何辨識。況此事件發生於九十一年六月十八日，歷經年餘始掣單處罰，
      如何讓善良百姓信服。
    三、卷查本件係原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，發現訴願人以偽造
      之專用垃圾袋盛裝垃圾交垃圾車清運，乃當場掣單告發，嗣以九十一年七月三十一日廢
      字第Ｊ九一０一二四二八號處理違反廢棄物清理法案件處分書處以訴願人一千二百元罰
      鍰。上開舉發通知書並經訴願人簽名收受，此有原處分機關九十一年六月十八日北市環
      萬罰字第Ｘ三三六三八一號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書及原處分機關衛生稽
      查大隊九十二年九月十八日第一二八三五號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，是原
      處分機關依法告發、處分，自屬有據。
    四、次查，基於污染者付費之公平原則，本巿自八十九年七月一日起公告實施一般廢棄物清
      除處理費隨袋徵收，民眾應依規定使用專用垃圾袋清理一般廢棄物。該一般廢棄物清除
      處理費隨袋徵收政策實施前，原處分機關已透過電視、廣播、報章雜誌等各類媒體及舉
      辦本巿各里之說明會密集廣為宣導，應可認已善盡指導及告知之責。又依原處分機關九
      十一年一月十六日北市環五字第０九一三０一五八一００號函，將有關民眾使用偽造專
      用垃圾袋違反廢棄物清理法第十二條規定遭告發案件，修訂裁罰原則，依情節輕重，一
      般民眾首次違反者，裁處一千二百元之罰鍰，再次累犯者，裁處四千五百元之罰鍰。本
      件訴願人既未依規定將垃圾盛裝於規定之專用垃圾袋內，即違反法定作為義務，依法自
      屬可罰。另訴願人主張其家中專用垃圾袋係自國軍南區福利站購得乙節，原處分機關執
      勤人員亦於九十一年六月十八日二十時十分前往稽查並無發現，有原處分機關衛生稽查
      大隊九十二年九月十八日第一二八三五號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽；且訴願
      人就上開主張亦未提出具體證據以實其說，尚難對其為有利之認定。另關於處分書遲至
      一年餘始送達乙節，原處分機關自應檢討改進，惟此尚不影響違規事實之成立。從而，
      原處分機關依前揭規定及裁罰標準，處以訴願人法定最低額一千二百元罰鍰，並無不合
      ，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉靜嫻
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
      中  華  民  國   九十三   年  二  月  四  日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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