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  • 臺北市政府 93.02.19. 府訴字第０九二二五五一一一００號訴願決定書 訴 願 人 ○○股份有限公司
    代 表 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府環境保護局
      右訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關九十二年九月九日廢字第Ｈ九二０
    ０二二五五號處理違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關接獲民眾書面檢舉，指稱其於九十二年八月二十日在本市○○路○○段○
    ○號（○○股份有限公司）購買訴願人進口之○○品牌「○○洗髮精」塑膠容器商品，發現
    訴願人未依規定於物品、包裝或容器上標示回收標誌。案經原處分機關稽查人員於九十二年
    九月四日前往訴願人公司（本市中山區○○路○○段○○號○○樓）查察，查認訴願人系爭
    商品容器未依規定標示回收標誌，乃以九十二年九月四日北市環罰字第Ｘ三七九八六一號處
    理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，嗣經原處分機關以九十二年九月九日廢字第
    Ｈ九二００二二五五號處理違反廢棄物清理法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同）六萬
    元罰鍰。訴願人不服，於九十二年九月二十三日提起訴願，同年九月二十六日補正程序，並
    據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第十五條規定：「物品或其包裝、容器經食用或使用後，足以產生下列
      性質之一之一般廢棄物，致有嚴重污染環境之虞者，由該物品或其包裝、容器之製造、
      輸入或原料之製造、輸入業者負責回收、清除、處理，並由販賣業者負責回收、清除工
      作。一、不易清除、處理。二、含長期不易腐化之成分。三、含有害物質之成分。
      四、具回收再利用之價值。前項物品或其包裝、容器及其應負回收、清除、處理責任之
      業者範圍，由中央主管機關公告之。」第十九條第一項規定：「中央主管機關指定公告
      責任業者，應於物品或其包裝、容器上標示回收相關標誌；其業者範圍、標誌圖樣大小
      、位置及其他應遵行事項，由中央主管機關定之。」第五十一條第二項第二款規定：「
      有下列情形之一者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰；經限期改善，屆期仍未完
      成改善者，按日連續處罰......二、違反....：第十九條......規定。」
      行政院環境保護署九十一年七月三十日環署廢字第０九一００五一八五八號公告：「主
      旨：公告『應標示回收相關標誌之容器責任業者範圍、標誌圖樣大小、位置及其他應遵
      行事項』。依據：廢棄物清理法第十九條第一項。公告事項：一、應標示容器回收相關
      標誌之業者範圍及標示時間點如下......（三）依廢棄物清理法第十五條應負回收、清
      除、處理責任並負責繳交回收清除處理費之容器商品輸入業者，除特殊環境衛生用藥容
      器商品輸入業者外，應於銷售、贈送或促銷之容器商品上標示容器回收相關標誌。....
      ..五、容器回收相關標誌標示於容器商品者，應標示於容器本身、容器商品之內外包裝
      或容器商品之標籤上。......」（附圖略）
      司法院釋字第二七五號解釋：「人民違反法律上之義務而應受行政罰之行為，法律無特
      別規定時，雖不以出於故意為必要，仍須以過失為其責任條件。但應受行政罰之行為，
      僅須違反禁止規定或作為義務，而不以發生損害或危險為其要件者，推定為有過失，於
      行為人不能舉證證明自己無過失時，即應 受處罰。......」
    二、本件訴願理由略以：
      原處分機關至訴願人公司稽查時，因負責人○○○與○○品牌負責人○○○並不在場，
      故由另一部門職員○○○簽舉發通知書，其並不了解事情發生的由來。又對於未貼回收
      標誌乙事，並非故意為之，請撤銷原處分。
    三、卷查本件係原處分機關接獲民眾書面檢舉，指稱其於九十二年八月二十日在本市○○路
      ○○段○○號（○○股份有限公司）購買訴願人進口之○○品牌「○○洗髮精」塑膠容
      器商品，發現訴願人未依規定於物品、包裝或容器上標示回收標誌。案經原處分機關稽
      查人員於九十二年九月四日前往訴願人公司（本市中山區○○○路○○段○○號○○樓
      ）查察，查認訴願人系爭商品容器未依規定標示回收標誌，乃以九十二年九月四日北市
      環罰字第Ｘ三七九八六一號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，嗣經原處
      分機關以九十二年九月九日廢字第Ｈ九二００二二五五號處理違反廢棄物清理法案件處
      分書，處訴願人六萬元罰鍰。此有民眾檢舉函、採證照片六幀、原處分機關一般廢棄物
      資源回收列管業者稽核記錄表等影本在卷可稽，是原處分機關依法告發、處罰，自屬有
      據。
    四、次查訴願人既為廢棄物清理法所規範之容器商品輸入業者，對相關法令規範自有注意之
      義務。訴願人對於系爭商品未依規定標示回收標誌，縱如訴願人所稱，非故意為之，惟
      依據司法院釋字第二七五號解釋之意旨，訴願人若不能舉證證明自己無過失時，即應受
      處罰。是訴願人尚不得以無故意為由卸責。至訴願人主張原處分機關至其公司稽查時，
      負責人○○○及系爭商品品牌負責人○○○未在場，由另一部門○○○代簽舉發通知書
      乙節，核與本件處分認事用法無涉。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定及公告
      意旨，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉靜嫻
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
      中  華  民  國   九十三   年  二  月  十九  日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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