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  • 臺北市政府 93.03.18. 府訴字第０九三０四一三二二００號訴願決定書 訴 願 人 ○○股份有限公司
    代 表 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十二年十月二十八日北市工建字第０九
    二五０七六二二００號違建查報拆除函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣本市南港區○○路○○段○○號○○樓旁，有以鐵皮、鐵架等材料，增建高度乙層約
    二．四公尺，長度合計約七十一公尺之圍籬構造物，經原處分機關審認系爭構造物已違反建
    築法第二十五條、第八十六條及違章建築處理辦法第二條之規定，乃以九十二年十月二十八
    日北市工建字第０九二五０七六二二００號違建查報拆除函通知違建所有人應予強制拆除。
    訴願人不服，於九十二年十一月七日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按行為時建築法第二條第一項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為工
      務局；在縣（市）為工務局或建設局，未設工務局或建設局者，為縣（市）政府。」第
      四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個
      人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條第二款規定：「本法所稱建造，係指左
      列行為：......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接
      者，應視為新建。」第二十五條第一項規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局
      ）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。......」第二十
      八條規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建
      ，應請領建造執照。二、雜項執照：雜項工作物之建築，應請領雜項執照。......」第
      八十六條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自
      建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆
      除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
      行為時本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一
      日以後新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律
      查報拆除，並列管加強巡查，對拆後重建及施工中違建，則採現查現拆及移送法辦，以
      遏正新違建產生。」
    二、本件訴願理由略以：本市南港區○○路○○段○○號○○樓旁土地，近期常有工程車伺
      機進出放置垃圾、廢棄物。為免影響市容環境，經當地里長建議後，訴願人始於系爭土
      地外圍三面建築系爭構造物，此實為訴願人為維護公益行使正當權利，係行政法學所稱
      超法規阻卻違法事由。原處分機關不查，逕命強制拆除，實無理由。又於程序上，因系
      爭構造物如遭強制拆除，恐有不肖業者傾倒廢棄物影響市容環境，對公益產生重大影響
      之損害，應認有急迫之情形，故訴願人聲請原處分機關停止原處分之執行。
    三、卷查本件訴願人未經申請核准，擅自於本市南港區○○路○○段○○號○○樓旁，以鐵
      皮、鐵架等材料，搭建高度乙層約二．四公尺，長度總計約七十一公尺之圍籬構造物，
      此有現場採證照片二幀影本附卷可稽，亦為訴願人所不否認；是原處分機關依首揭規定
      審認系爭圍籬構造物係新違建，乃以九十二年十月二十八日北市工建字第０九二五０七
      六二二００號違建查報拆除函通知訴願人應予強制拆除，洵屬有據。
    四、至訴願人主張搭建系爭構造物，係為阻止不肖業者傾倒廢棄物，為訴願人為維護公益行
      使之正當權利，此乃行政法學上之超法規阻卻違法事由云云。查據原處分機關答辯略以
      ，系爭構造物有封閉本市○○路○○段○○號騎樓旁通行之情事，復查該構造物既未申
      領建造執照，且為八十四年後搭建之新違建，符合首揭違章建築處理辦法第二條及行為
      時本府當前取締違建措施壹應予查報拆除之規定，縱訴願人為維護市容環境欲阻止他人
      於空地傾倒廢棄物，惟搭建未經核准之構造物並非唯一可行方式，此等情形難謂有超法
      規阻卻違法事由之存在，是訴願人主張，委難憑採。從而，原處分機關以系爭構造物為
      新違建予以查報，並通知訴願人應予強制拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予
      維持。又訴願人請求本件行政處分停止執行乙節，業經本府訴願審議委員會以九十三年
      二月二十五日北市訴（乙）字第０九二三一０一二四三０號函移請原處分機關依職權卓
      處，並經原處分機關以九十三年三月三日北市工建字第０九三三０六三三六００號函復
      訴願人礙難照辦，併予敘明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉靜嫻
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
    中  華  民  國   九十三   年  三  月  十八  日市長 馬英九 請
                                           假
                                  副市長 歐晉德 代行
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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