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  • 臺北市政府 93.03.31. 府訴字第０九三０四一三九二００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○即○○涮涮鍋
    代 理 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十二年十月十三日北市工建字第０九二
    五０五九六四００號違建查報拆除函之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經許可，擅自於本市中山區○○路○○號○○樓旁，搭蓋高度乙層約二公尺
    ，面積約一平方公尺之冷卻水塔，經原處分機關審認系爭構造物已違反建築法第二十五條、
    第八十六條及違章建築處理辦法第二條規定，乃以九十二年十月十三日北市工建字第０九二
    五０五九六四００號違建查報拆除函通知訴願人，應予強制拆除。訴願人不服，於九十二年
    十月三十日向本府提起訴願，同年十月三十一日、十一月六日分別補正訴願程序，並據原處
    分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按行為時建築法第二條第一項規定：「主管建築機關：在中央為內政部；在直轄巿為工
      務局；在縣（巿）為工務局或建設局，未設工務局或建設局者，為縣（巿）政府。」第
      四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個
      人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第七條規定：「本法所稱雜項工作物，為營業
      爐灶、水塔、瞭望臺、招牌廣告、樹立廣告、散裝倉、廣播塔、煙囪、圍牆、機械遊樂
      設施、游泳池、地下儲藏庫、建築所需駁崁、挖填土石方等工程及建築物興建完成後增
      設之中央系統空氣調節設備、昇降設備、機械停車設備、防空避難設備、污物處理設施
      等。」第九條第一款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建
      築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。」第二十五條第一項前段規定：「建築物非
      經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或
      使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築
      物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八十六條第一款規定：「違反第
      二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之
      五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第六條
      規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      行為時本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫一、民國八十四年一月一日
      以後新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查
      報拆除，並列管加強巡查......」
    二、本件訴願理由略謂：
      原處分書將系爭冷卻水塔之構造物列為新建，與事實不符。訴願人承租本市○○路○○
      號○○樓，於九十一年六月開始營業，迄九十二年十月已有一年半之時間，該冷卻水塔
      於承租前已存在多年，訴願人實為繼受使用，並無任何新建或修改之情事，且有左鄰右
      舍可供佐證，請求撤銷原處分。
    三、卷查訴願人未經許可，擅自於本市市中山區○○路○○號○○樓旁，搭蓋高度乙層約二
      公尺，面積約一平方公尺之冷卻水塔，此有採證照片影本一幀附卷可稽。經原處分機關
      審認系爭構造物係未經申領執照，且屬新建情形，依前揭本府當前取締違建措施壹之規
      定，應一律查報拆除，乃以九十二年十月十三日北市工建字第０九二五０五九六四００
      號違建查報拆除函通知訴願人，應予強制拆除，洵屬有據。
    四、至訴願人主張原處分書將系爭冷卻水塔之構造物列為新建，與事實不符，及九十一年六
      月承租前即已存在多年並無任何新建或修改之情事，且有鄰居證明等節。經查依卷附採
      證照片顯示，系爭構造物材料仍新，又訴願人並未能明確舉證系爭構造物之搭蓋時間係
      在八十四年一月一日以前，故尚難為有利於訴願人之認定。是訴願理由，尚難採據。從
      而，原處分機關以系爭構造物為違建予以查報，並通知訴願人應予拆除之處分，揆諸首
      揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 陳 敏
                                      委員 楊松齡
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
      中  華  民  國  九十三  年  三  月  三十一  日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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