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  • 臺北市政府 93.07.29. 府訴字第０九三一七八一四三００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
      右訴願人因違反建築法事件，不服本府工務局九十三年三月四日北市
    工建字第０九三五一六五四二００號函，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願不受理。
        理  由
    一、按訴願法第一條第一項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分
      ，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但
      法律另有規定者，從其規定。」第三條第一項規定：「本法所稱行政
      處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權
      力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第七十七條第八
      款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定....
      ..八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴
      願者。」
      行政法院四十四年度判字第十八號判例：「提起訴願，以有行政處分
      之存在為前提要件。所謂行政處分，乃行政主體就具體事件所為之發
      生法律上效果之單方的行政行為。至行政官署所為單純的事實之敘述
      或理由之說明，既不因該項敘述或說明而生法律效果，自非行政處分
      ，人民對之，即不得提起訴願。」
      五十三年度判字第二三０號判例：「提起訴願，係對官署之行政處分
      請求救濟之程序，必以有行政處分之存在，為其前提，而所謂行政處
      分，係指官署本於行政職權就特定事件對人民所為足以發生法律上具
      體效果之處分而言，若非屬行政處分，自不得對之依行政訟爭程序，
      請求救濟。......」
      六十二年度裁字第四十一號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由
      說明，並非對人民之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律
      上之效果，非訴願法上之行政處分，人民對之提起訴願，自非法之所
      許。」
    二、緣訴願人所有本市士林區○○○路○○段○○巷○○弄○○號○○、
      ○○、○○樓建築物，領有本府工務局核發之七二使字第０三三號使
      用執照。訴願人因未經核准擅自於上開建築物西側外牆違規開窗，與
      原核准竣工圖說不符，前經本府工務局以九十二年五月三十日北市工
      建字第０九二五二四０九二００號函命限期改善在案；嗣經該局審認
      其已違反建築法第七十七條第一項規定，乃依同法第九十一條第一項
      規定，以九十二年七月二十五日北市工建字第０九二五二九六三九０
      ０號函處訴願人新臺幣六萬元罰鍰，並命改善恢復原狀或補辦手續。
      惟訴願人迄未繳納上開罰鍰，本府工務局乃以九十三年三月四日北市
      工建字第０九三五一六五四二００號函請訴願人限期於九十三年三月
      二十二日前辦理繳款，逾期者將依法移送行政執行署所屬行政執行處
      強制執行。訴願人不服上開本府工務局九十三年三月四日北市工建字
      第０九三五一六五四二００號函，於九十三年三月二十四日向本府提
      起訴願，並據本府工務局檢卷答辯到府。
    三、經查本府工務局九十三年三月四日北市工建字第０九三五一六五四二
      ００號函復訴願人略以：「主旨：臺端於本市士林區○○○路○○段
      ○○巷○○弄○○號○○（至○○）樓建築物違反建築法規定積欠罰
      鍰新臺幣陸萬元整，請於九十三年三月二十二日前辦理繳款，逾期者
      將依法移送行政執行署所屬行政執行處強制執行......說明：一、旨
      揭乙案，因違反建築法之規定，業經本局函處新臺幣陸萬元整之罰鍰
      （罰單編號第Ａ四八三七０五號），惟臺端逾期未繳，請依限補繳，
      逾者將依上開條例（法）第四十條規定移送行政執行署所屬行政執行
      處強制執行。......」核其內容，應屬事實敘述及理由說明，自非對
      訴願人所為之行政處分，訴願人對之提起訴願，揆諸首揭規定及判例
      意旨，自非法之所許。
    四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第七十
      七條第八款之規定，決定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                              委員 陳 敏
                              委員 薛明玲
                              委員 曾巨威
                              委員 曾忠己
                              委員 劉靜嫻
                              委員 陳淑芳
                              委員 林世華
                              委員 蕭偉松
    中  華  民  國   九十三   年  七  月  二十九 日
                           市長 馬英九
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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