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  • 臺北市政府 94.02.25. 府訴字第０九四０五二二七八００號訴願決定書 訴  願  人：○○股份有限公司
    代  表  人：○○○○
      訴願人因建築法事件，不服臺北市政府工務局93年10月15日北市工建字第 09354061700
    號函，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願不受理。
        理  由
    一、按訴願法第1 條第1 項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
      ，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第3 
      條第1 項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決
      定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第8 款規定：
      「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定……八、對於非行政處分或其他
      依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
      行政法院44年度判字第18號判例：「提起訴願，以有行政處分之存在為前提要件。所謂
      行政處分，乃行政主體就具體事件所為之發生法律上效果之單方的行政行為。至行政官
      署所為單純的事實之敘述或理由之說明，既不因該項敘述或說明而生法律效果，自非行
      政處分，人民對之，即不得提起訴願。」
      53年度判字第230 號判例：「提起訴願，係對官署之行政處分請求救濟之程序，必以有
      行政處分之存在，為其前提，而所謂行政處分，係指官署本於行政職權就特定事件對人
      民所為足以發生法律上具體效果之處分而言，若非屬行政處分，自不得對之依行政訟爭
      程序，請求救濟。……」
      62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民之請求有
      所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，人民對之
      提起訴願，自非法之所許。」
    二、緣案外人○○○未經許可，擅自於其所有本市松山區○○路○○號○○樓房屋，以鐵架
      及鐵板等材料，搭蓋高度1 層約3 公尺，面積約45.5平方公尺之夾層構造物，經本府工
      務局審認系爭構造物已違反建築法第25條、第86條及違章建築處理辦法第2 條規定，乃
      以93年10月13日北市工建字第09350652100 號違建查報拆除函通知案外人○○○，應予
      強制拆除。訴願人為系爭房屋之使用人，乃檢附系爭構造物相關證明資料予本府工務局
      ，請該局另行核處。案經本府工務局以93年10月15日北市工建字第09354061700 號函復
      訴願人略以：「主旨：有關本市松山區○○路○○號○○樓夾層違建乙案，經查係84年
      1 月1 日以後新搭蓋違建，業於93年10月13日北市工建字第09350652100 號函查報在案
      ，仍請配合處理……。」訴願人不服該函，於93年11月5 日向本府提起訴願，並據本府
      工務局檢卷答辯到府。
    三、經查上開本府工務局93年10月15日北市工建字第09354061700 號函，核其內容，應屬事
      實敘述及理由說明之觀念通知，自非對訴願人所為之行政處分，訴願人對之提起訴願，
      揆諸首揭規定及判例意旨，自非法之所許。又訴願人申請停止執行本府工務局93年10月
      15日北市工建字第09354061700 號函，並暫緩拆除系爭構造物，案經本府訴願審議委員
      會以93年11月8 日北市訴午字第09330921610 號函請本府工務局依職權卓處並副知訴願
      人在案，併予敘明。
    四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第77條第8 款之規定，決
      定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
      中  華  民  國   94   年   2   月    25   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                副主任委員 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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