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  • 臺北市政府 94.02.25. 府訴字第０九三二五三五四八００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關93年 9月16日機字第 A93004659號
    執行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於93年 9月 1日11時31分，在本市大安區○○路○
    ○段○○大學前執行機車排氣檢測勤務，攔檢xxx─xxx號重型機車，惟該車駕駛人規避檢查
    ，嗣經原處分機關查得該車為訴願人所有，乃由原處分機關依空氣污染防制法第43條規定，
    以93年 9月10日D0796065號交通工具違反空氣污染防制法案件通知書予以告發，嗣依同法第
    69條規定，以93年 9月16日機字第A93004659 號執行違反空氣污染防制法案件處分書，處以
    訴願人新臺幣（以下同） 5千元罰鍰。上開處分書93年10月13日送達，訴願人不服，於93年
    10月22日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按空氣污染防制法第3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在
      直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」第43條第1 項、第3 項規定：「
      各級主管機關得派員攜帶證明文件，檢查或鑑定公私場所或交通工具空氣污染物排放狀
      況、空氣污染收集設施、防制設施、監測設施或產製、儲存、使用之油燃料品質，並命
      提供有關資料。」「對於前二項之檢查、鑑定及命令，不得規避、妨礙或拒絕。」第69
      條規定：「規避、妨礙或拒絕依第43條第1 項之檢查、鑑定或命令……處交通工具使用
      人或所有人新臺幣5 千元以上10萬元以下罰鍰，並得按次處罰及強制執行檢查、鑑定。
      」
      交通工具空氣污染物排放標準第2 條規定：「本標準專用名詞定義如左……六、使用中
      車輛檢驗：包括定期檢驗、不定期檢驗及使用中車輛申請牌照檢驗。……不定期檢驗係
      指車輛於停靠處所或行駛途中，臨時對其空氣污染物排放情形所為之檢驗。……」
      交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第3 條第1 項規定：「交通工具排放空氣污染
      物之檢驗分類如下：一、汽車（包括機器腳踏車）……（四）使用中車輛檢驗：包括定
      期檢驗、不定期檢驗、抽驗及申請牌照檢驗。」
      本府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「主旨：公告空氣污染防制法有關本
      府權限之委任，並自91年 6月21日起生效。……公告事項：本府將空氣污染防制法有關
      本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年6 月21日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      空氣污染防制法中並無賦予對行駛中車輛予以攔檢之權利，該法第43條規定之證明文件
      應指原處分機關工作證而非一般臂章。訴願人未見到攔檢人員身分文件，依憲法第8 條
      規定，訴願人自得拒絕之；且道路交通安全規則第140 條第1 項規定，任何人不得利用
      道路堆置足以妨礙交通之物品，第6 項規定亦不得擅自設置標誌、標線；是原處分機關
      攔檢行駛中車輛是違法行為。
    三、卷查本案訴願人駕駛所有 xxx─xxx 號重型機車於事實欄所敘時、地未依原處分機關稽
      查人員指示受檢之規避攔檢事實，有原處分機關衛生稽查大隊陳情訴願案件簽辦單、現
      場拍攝之採證照片7 幀、系爭車輛車籍資料表等影本附卷可稽；且為訴願人於訴願書所
      不否認，違規事實堪予認定，原處分自屬有據。
    四、次按主管機關得對交通工具實施空氣污染物排放狀況檢查，交通工具所有人或使用人依
      法即負有接受檢查之義務，空氣污染防制法第43條定有明文，違反者即得依同法第69條
      規定處罰；是訴願人主張原處分機關無權攔檢乙節，顯有誤會。至訴願人主張在車輛行
      駛中，未見攔檢人員身分文件乙節。經查訴願人既為系爭交通工具之所有人，自應依規
      定接受檢查，且據原處分機關答辯稱，其於執行機車排氣檢測勤務時，路旁放置明顯之
      說明標示牌且攔停人員均依規定身著制服、胸前掛識別證、手持紅色交通指揮棒、佩帶
      黃色環保稽查臂章、帶口哨，於攔停車輛時，稽查人員站立於車道上揮舞交通指揮棒、
      吹哨示意；且依卷附現場拍攝之採證照片顯示，原處分機關執行攔停人員站立於車道上
      揮舞交通指揮棒，示意系爭機車靠邊停車受檢，惟該車駕駛人繼續往前行駛，規避攔檢
      。故訴願所辯，委難採憑。從而，原處分機關處以訴願人法定最低額5 千元罰鍰，揆諸
      前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
      中  華  民  國   94   年   2   月   25   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                 副主任委員 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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