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  • 臺北市政府 94.02.24. 府訴字第０九三二二七五一七００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關93年 9月29日廢字第 J93022558號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於93年 9月17日16時25分執行環境維護巡查勤務時
    ，於本市萬華區○○街○○號前查認訴願人任意丟棄菸蒂，有礙環境衛生，違反廢棄物清理
    法第27條第1 款規定，遂由原處分機關當場開立93年 9月17日北市環萬罰字第 X394919號處
    理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，並由訴願人簽名收受；嗣依廢棄物清理法第
    50條第 3款規定，以93年 9月29日廢字第 J93022558號執行違反廢棄物清理法案件處分書，
    處以訴願人新臺幣（以下同） 1千 2百元罰鍰。上開處分書於93年10月12日送達，訴願人不
    服，於93年10月21日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第3 條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第5條第1項規定；「本法所稱執行機關，為直轄市政府環
      境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第27 條第1款規定：「在指定
      清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香
      糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第 50條第3款規定：「有下列情形
      之一者，處新臺幣1千2百元以上6 千元以下罰鍰。‥‥‥三、為第27條各款行為之一。
      」第63條規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之；執行機關應作為而不作為時，
      得由上級主管機關為之。」
      原處分機關93年 3月 7日北市環三字第0913058081號公告：「主旨：公告本市指定清除
      地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人平日生活習慣良好，即使步行仍會將菸蒂熄滅後置於口袋中。當時因訴願人母親
      呼叫訴願人，訴願人遂將菸蒂丟至地上以便將其熄滅，而訴願人彎身踩熄菸蒂時正好被
      稽查人員看見。
    三、卷查原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，查認訴願人任意丟棄菸蒂
      於路面，妨礙環境衛生，乃當場拍照取證，此有原處分機關衛生稽查大隊 93年9月24日
      第 16656號陳情訴願案件簽辦單、採證照片2 幀等影本附卷可稽，原處分機關據此告發
      、處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其將菸蒂丟棄地上是欲熄滅菸蒂云云。按「人民違反法律上之義務而應受
      行政罰之行為，法律無特別規定時，雖不以出於故意為必要，仍須以過失為其責任條件
      。但應受行政罰之行為，僅須違反禁止規定或作為義務，而不以發生損害或危險為要件
      者，推定為有過失，於行為人不能舉證證明自己無過失時，即應受處罰。」司法院釋字
      第 275號解釋有案。且據原處分機關衛生稽查大隊93年9月24日第16656號陳情訴願案件
      簽辦單查復稱：「查本案職於 93年9月17日下午至轄區西門徒步區執行『環保大捕快，
      合力大進擊』計劃，稽查取締工作。當日下午16時25分當場發現陳情人（即訴願人）任
      意丟棄煙蒂於萬華區○○街○○號前，隨即出示證件，並就違反規定當場採證拍照……
      」並有採證照片影本附卷佐證。而訴願人既未提出具體可採之反證，尚難遽對其為有利
      之認定。從而，原處分機關處以訴願人法定最低額1千2百元罰鍰，揆諸前揭規定，並無
      不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   2   月    24   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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