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  • 臺北市政府 94.03.17. 府訴字第０九三二五七七０五００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關92年12月10日機
    字第A92009225 號執行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府
    依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於92年11月18日10時53分，在本
    巿北投區○○街○○段○○號前執行機車排氣檢測查核勤務，攔檢訴願人
    所有之xxx-xxx號輕型機車，測得該車排放之一氧化碳（CO）達5.73 ％、
    碳氫化合物（HC）9,429PPM ，超過法定CO（4.5％）、HC（9,000PPM）之
    排放標準，原處分機關遂依空氣污染防制法第34條規定，以92年12月4日D
    772167號交通工具違反空氣污染防制法案件通知書予以告發，嗣依同法第
    63條規定，以92年12月10日機字第A92009225 號執行違反空氣污染防制法
    案件處分書，處以訴願人新臺幣3千元罰鍰。上開處分書於93年11月2日送
    達，訴願人不服，於93年11月15日經由原處分機關向本府提起訴願，並據
    原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按空氣污染防制法第3 條規定：「本法所稱主管機關......在直轄市
      為直轄市政府...... 」第34條規定：「交通工具排放空氣污染物，
      應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之
      。」第63條第1項規定：「違反第34條第1項或第35條規定者，處使用
      人或所有人新臺幣1千5百元以上6 萬元以下罰鍰，並通知限期改善，
      屆期仍未完成改善者，按次處罰。」
      交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第2條規定：「汽車...... 排放空
      氣污染物超過排放標準者，其罰鍰標準如下：一、汽車：（一）機器
      腳踏車每次新臺幣1千5百元以上6千元以下。...... 」第5條第1款規
      定：「交通工具排放空氣污染物超過排放標準之所有人或使用人，依
      下列規定處罰：一、排放氣狀污染物超過排放標準者：（一）排放氣
      狀污染物中僅有一種污染物超過排放標準者，依下限標準處罰之。（
      二）排放氣狀污染物中有 2種污染物超過排放標準但未皆超過排放標
      準1.5倍者，依下限標準2倍處罰之。...... 」
      交通工具空氣污染物排放標準第2條第2款規定：「本標準專用名詞定
      義如左：...... 二、惰轉狀態測定：指車輛於保持惰轉狀態時，汽
      油引擎汽車於排氣管直接測定，機器腳踏車於排氣管密套長60公分，
      內徑4公分套管測定所排放空氣污染物之濃度。」行為時第6條規定：
      「機器腳踏車排氣管排放一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧
      化物（NOx ）之標準，分行車型態測定與惰轉狀態測定；排放粒狀污
      染物之標準，分目測判定與儀器測定，規定如左表：...... 」 （附
      表節略）
      ┌─────┬─────┬────┬───────────┐
      │交通工具 │施行日期 │適用情形│   排放標準    │
      │種類   │     │    │           │
      │     │     │    ├───────────┤
      │     │     │    │   惰轉狀態測定   │
      │     │     │    ├─────┬─────┤
      │     │     │    │CO（％） │ HC PPM │
      │     │     │    │     │     │
      ├─────┼─────┼────┼─────┼─────┤
      │機器腳踏 │91年1月1日│使用中車│4.5    │ 9,000  │
      │車    │     │輛檢驗 │     │     │
      └─────┴─────┴────┴─────┴─────┘
      本府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「主旨：公告空氣
      污染防制法有關本府權限之委任，並自91年6 月21日起生效。......
      公告事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保
      護局，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人92年11月18日檢測值與訴願人同年月24日重新檢測合格不同，
      且訴願人於到案期限內已回覆檢驗合格紀錄單。
    三、卷查本件訴願人所有之xxx-xxx號輕型機車係83年3月出廠，且仍使用
      中車輛，經原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於92年11月18日10時53
      分，在本巿北投區○○街○○段○○號前執行機車排氣檢測查核勤務
      ，攔檢系爭機車，測得排放之一氧化碳（CO）達5.73％、碳氫化合物
      （HC）9,429PPM，超過法定排放標準，此有原處分機關衛生稽查大隊
      機車排氣檢測告發限期改善通知單（含採證相片）、系爭車輛車籍資
      料及原處分機關衛生稽查大隊93年11月15日陳情訴願案件簽辦單等影
      本附卷可稽，訴願人違規事實，洵堪認定。是原處分機關依法告發、
      處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張原處分機關稽查人員檢測值與其同（92）年11月24日檢
      測值不同，且已於到案期限內回覆檢驗合格紀錄單等節。經查訴願人
      於92年11月24日檢測合格，應認係屬事後改善行為，對於本案系爭機
      車排放一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）超過法定排放標準之違規
      行為成立，要無影響；另據卷附機車排氣檢測告發限期改善通知單於
      「通知事項」中載明「一、通知事項：1.......本大隊依法告發並處
      以罰款，請依下列規定期限完成改善。2.請臺端於92年11月25日前..
      .... 檢驗。未於規定期限完成改善者，按次處罰。...... 」是僅就
      未於規定期限完成改善之法律效果給予改善期限，尚非訴願人主張之
      不予處罰之到案期限，是訴願人就此主張，應有誤解。從而，原處分
      機關依前揭規定，處以訴願人新臺幣3 千元罰鍰，並無不合，原處分
      應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決
      定如主文。
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 曾巨威
                              委員 曾忠己
                              委員 陳淑芳
                              委員 林世華
                              委員 蕭偉松
                              委員 陳石獅
                              委員 湯德宗
                              委員 陳立夫
                              委員 陳媛英
    中  華  民  國   94   年   3   月    17   日
                            市長 馬英九
                 訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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