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  • 臺北市政府 94.03.31. 府訴字第０九四０二六八六四００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關93年12月1 日機
    字第A93007802 號執行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府
    依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於93年11月12日15時47分，在本
    市○○○路與○○街口前執行機車排氣檢測勤務，攔檢訴願人所有，由訴
    願人之妻○○○所騎乘之 xxx-xxx號重型機車，測得排放之一氧化碳（CO
    ）達5.27%、碳氫化合物（HC）為9,232PPM，超過法定排放標準（CO：4.5
    %、HC：9,000PPM），原處分機關乃依空氣污染防制法第34條第1項規定，
    以93年11月12日D0799535號交通工具違反空氣污染防制法案件通知書告發
    訴願人，並依同法第63條規定，以93年12月1日機字第A93007802號執行違
    反空氣污染防制法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同）3 千元罰鍰。
    上開處分書於93年12月6日送達，訴願人不服，分別於93年12月7日及同年
    月8日向原處分機關陳情，經原處分機關以93年12月17日北市環稽字第093
    41701700號函復訴願人。訴願人仍未甘服，於94年1 月14日向本府提起訴
    願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、查本件提起訴願日期（94年1 月14日）距原處分書送達日期已逾30日
      ，惟訴願人曾於93年12月7日及同年月8日向原處分機關提出陳情，已
      有不服之意思，應視為已在法定期間內提起訴願，合先敘明。
    二、按空氣污染防制法第3 條規定：「本法所稱主管機關……在直轄市為
      直轄市政府……。」第34條規定：「交通工具排放空氣污染物，應符
      合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之。」
      第63條規定：「違反第34條第1 項或第35條規定者，處使用人或所有
      人新臺幣1千5百元以上6 萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未
      完成改善者，按次處罰。前項罰鍰標準，由中央主管機關會商有關機
      關定之。」
      交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第2 條規定：「汽車及船舶排放空
      氣污染物超過排放標準者，其罰鍰標準如左：一、汽車：機器腳踏
      車每次新臺幣1千5百元以上6千元以下。……。」第5條第1款第2目規
      定：「交通工具排放空氣污染物超過排放標準之所有人或使用人，依
      下列規定處罰：一、排放氣狀污染物超過排放標準者：……排放氣
      狀污染物中有2種污染物超過排放標準但皆未超過排放標準1.5倍者，
      依下限標準2倍處罰之。……」
        交通工具空氣污染物排放標準第2 條規定：「本標準專用名詞定
      義如左……二、惰轉狀態測定：指車輛於保持惰轉狀態時，汽油引擎
      汽車於排氣管直接測定，機器腳踏車於排氣管密套長60公分，內徑 4
      公分套管測定所排放空氣污染物之濃度。……。」第6 條規定：「機
      器腳踏車排氣管排放一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物
      （NOx ）之標準，分行車型態測定與惰轉狀態測定……規定如左表…
      …」（附表節略）
      ┌────────────┬───────────────┐
      │交通工具種類      │機器腳踏車          │
      ├────────────┼───────────────┤
      │施行日期        │91年1月1日          │
      ├────────────┼───────────────┤
      │適用情形        │使用中車輛檢驗        │
      ├────────────┼───────┬───────┤
      │排放標準        │CO（%）    │（HC）PPM   │
      ├────────────┼───────┼───────┤
      │惰轉狀態測定      │4.5      │9,000     │
      └────────────┴───────┴───────┘
      本府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「主旨：公告空氣
      污染防制法有關本府權限之委任，並自91年6 月21日起生效。……公
      告事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護
      局，以該局名義執行，並自91 年6月21日起生效。」
    三、本件訴願理由略以：
       訴願人車輛皆定期保養，車況良好，廢氣排放皆符合標準，從未規
      避或拒絕任何應辦理之程序，93年5 月25日檢查合格，93年11月12日
      被寄告發通知書，93年11月17日改善後去檢驗合格。訴願人因非專業
      不會檢驗，此次告發才檢驗未半年，所以沒注意，以後會小心，請撤
      銷處分。
    四、卷查本件係原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於事實欄所載時、地，
      執行機車排放空氣污染物路邊攔檢查核勤務時，查認訴願人所有，由
      訴願人之妻○○○所騎乘之 xxx-xxx號重型機車，其排放之一氧化碳
      （CO）達5.27%、碳氫化合物（HC）為9,232PPM ，超過法定排放標準
      ，乃由原處分機關依空氣污染防制法第34條第1 項規定，以93年11月
      12日D799535 號交通工具違反空氣污染防制法案件通知書告發訴願人
      ，並依同法第63條規定，以93年12月1日機字第A93007802號執行違反
      空氣污染防制法案件處分書，處訴願人3千元罰鍰。
      此有原處分機關衛生稽查大隊93檢第004574號機車排氣檢測告發限期
      改善通知單、系爭機車車籍資料及檢測資料等影本在卷可稽；又訴願
      人就此違章事實亦不爭執。是原處分機關依法告發、處罰，自屬有據
      。
    五、復查空氣污染防制法之立法目的為防制空氣污染，維護國民健康、生
      活環境，以提高生活品質，故人民皆有遵守防制之義務。
      又交通工具排放空氣污染物之使用中車輛檢驗，包括定期檢驗、不定
      期檢驗及使用中車輛申請牌照檢驗等；而使用中之車輛，其排放之空
      氣污染物是否合格，有賴平時之確實保養、維修及良好之駕駛習慣。
      本件訴願人雖主張此次檢驗不符規定距前次檢驗合格相隔未久，然訴
      願人有隨時保養維修車輛以使無空氣污染之虞之義務，訴願人所有之
      機車本次既經檢測所排放之一氧化碳、碳氫化合物超過法定排放標準
      ，自仍應受處罰。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無
      不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決
      定如主文。
                   訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 曾巨威
                              委員 曾忠己
                              委員 陳淑芳
                              委員 林世華
                              委員 蕭偉松
                              委員 陳石獅
                              委員 陳立夫
                              委員 陳媛英
    中  華  民  國   94   年   3   月    31   日
                           市長 馬英九
                訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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