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  • 臺北市政府 94.04.20. 府訴字第０九四０二三一四三００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關94年 1月12日廢字第 J94A00010號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關文山區清潔隊執勤人員於94年1月4 日8時35分，在本市文山區○○路○○
    段○○號前，發現訴願人將回收物任意棄置於果皮箱內，乃當場拍照存證，經原處分機關認
    訴願人未依規定放置回收物，違反廢棄物清理法第 12條第1項規定，以94年 1月 4日北市環
    罰文字第 X410035號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，訴願人不服，於94年
    1 月 7日經由原處分機關向本府提起訴願，94年 1月25日補正訴願程式；原處分機關嗣依廢
    棄物清理法第50條第 2款規定，以94年 1月12日廢字第 J94A00010號執行違反廢棄物清理法
    案件處分書，處以訴願人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰，嗣訴願人於94年 1月25日補正程
    式並補充理由，表明不服前開處分，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排
      出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之
      。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，
      並報其上級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千2
      百元以上6千元以下罰鍰。‥‥‥二、違反第12條之規定。」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行
      機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」
      原處分機關91年 6月26日北市環三字第09131667601 號公告：「‥‥‥公告事項：一、
      家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清
      除：（一）一般廢棄物‥‥‥應依『臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』及『
      臺北市一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾
      包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。（二
      ）資源垃圾應依本局89年5 月31日北市環三字第8921834001號公告規定進行分類後，於
      本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間
      、地點清運。分類後之資源垃圾須使用透明或半透明外袋盛裝，且不得以整袋含外袋方
      式送交回收車清運。乾淨外袋不重複使用時，須以乾淨塑膠袋類別送交回收車。‥‥‥
      三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於
      行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。‥‥‥六、未依本公告規定排出或違規棄置一
      般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
    二、本件訴願及補充理由略以：
      訴願人下車後將早餐自車中攜出並開始步行食用，食用完畢後將白色塑膠袋丟入本市○
      ○園門前之行人專用清潔箱，自車內下車以後所為行為，即為行人之行為。既為行人之
      行為，依原處分機關91年 6月26日北市環三字第09131667601 號公告，自得投入行人專
      用清潔箱。原處分機關人員阻擋訴願人上班，致上班遲到之損失，一併提出行政賠償 6
      百元。
    三、卷查本件係原處分機關文山區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，發現訴願人未依
      規定時間、地點任意棄置回收物於果皮箱，此有原處分機關衛生稽查大隊第9460044500
      號陳情訴願案件簽辦單及採證照片2 幀等影本附卷可稽，原處分機關依法告發、處分，
      自屬有據。
    四、次查本巿於 86年3月31日即全面實施三合一資源回收計畫，以「即時清運」方式使垃圾
      不落地，改善以往不分晝夜各垃圾收集點髒亂不堪現象，該計畫實施迄今已有多年，相
      關規定亦為巿民所共知共守。訴願人自應依規定配合清運時間將垃圾攜出，俟原處分機
      關垃圾車到達停靠站時，再將資源回收物交由資源回收人員回收於資源回收車內，不得
      任意棄置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處。訴願人既未於規定時間於將資源回收
      物交由資源回收人員回收於資源回收車內，而於規定時間外上班途中逕將資源回收物違
      規棄置於果皮箱，顯已違反前揭規定，依法自屬可罰。至訴願人主張其係下車後將早餐
      自車中攜出並開始步行食用，食用完畢後將白色塑膠袋丟入本市○○園門前之行人專用
      清潔箱，依原處分機關91年6月26日北市環三字第09131667601號公告，應屬合法云云，
      惟查依原處分機關衛生稽查大隊第9460044500號陳情訴願案件簽辦單查覆內容欄略以：
      「1.94.1.4 早8：20本人在○○路○○段○○號○○前路口，垃圾點及果皮箱站點，看
      到對面開鐵灰色‥‥‥ RV車，從車上拿出1包垃圾走過果皮箱，丟入果皮箱內，‥‥‥
      」是訴願人所述，顯與上開事證不符，況訴願人未具體舉證以實其說，尚難遽為有利於
      訴願人之認定，訴願理由尚難採憑。另訴願人以原處分機關人員阻擋其上班，致上班遲
      到之損失，請求 6百元行政賠償，非訴願審究範疇。從而，原處分機關依首揭規定及公
      告意旨，處以訴願人法定最低額 1千 2百元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   4   月   20   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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