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  • 臺北市政府 94.05.05. 府訴字第０九四一二八六二七００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因低收入戶事件，不服原處分機關94年2 月4 日北市社二字第09431213500 號函
    所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人接受本市低收入戶總清查，案經原處分機關審查後，因訴願人全戶存款投資超
    過規定，乃以94年2月4日北市社二字第09431213500 號核定自94年3 月起註銷其低收入戶資
    格，惟為顧及訴願人生活免因低收入戶資格驟然喪失相關福利影響生計，延長訴願人低收入
    戶資格至94年6 月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活
    扶助費，並由本市大安區公所以94年2月24日北市安社字第0943036760P號函轉知訴願人。訴
    願人不服，於94年3 月10日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
    。
        理  由
    一、按社會救助法第3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄巿為直轄巿
      政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第4 條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
      區最近1 年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3 年檢討1 次；直轄市主管機
      關並應報中央主管機關備查。第1 項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
      定之。第1 項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主
      管機關定之。」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，
      包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、
      前3 款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形
      之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區
      配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作
      收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役
      或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，
      經向警察機關報案協尋未獲，達6 個月以上。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管
      機關每年應定期辦理低收入戶調查。」
      同法施行細則第5 條規定：「依本法第10條申請生活扶助者，其家庭總收入以外之財產
      總額超過中央主管機關或直轄市主管機關公告之當年度一定金額者，不予扶助。」
      臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第6 點規定：「本市低收入戶申請生活扶助者
      ，平均每人存款本金不得超過新臺幣15萬元，股票及其他投資併入上述限額計算。」
      臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。‥‥‥公告事項‥‥‥四、本府將下列業務委任本府
      社會局，以該局名義執行之‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
      94年2月24日北市府社二字第09404253100號公告：「主旨：公告本市因應 94年1月19日
      公布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。
      ‥‥‥公告事項：‥‥‥三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資平均
      每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過500萬元者）：自94年3月起註銷其低收
      入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至 94年6月止
      ，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身心障礙者
      安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第09431983400 號公告：「主旨：公告本巿94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額‥‥‥公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人
      每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過
      15萬元，‥‥‥並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
      93年8月9日北市社二字第09337427000 號函：「主旨：有關‥‥‥『低收入戶』‥‥‥
      合計利息收入之換算利率‥‥‥說明：‥‥‥二、92年財稅資料之利息收入換算利率，
      依臺灣銀行提供之92年1月1日至92年12月31日1 年期定期存款之平均『固定利率』（即
      為百分之一點五八一）計算。」
    二、本件訴願理由略以：
      註銷低收入戶，特延至94年6 月乙案，補上文件，身分證影本、戶籍謄本、身心障礙手
      冊、重大傷病免自行部份負擔證明卡影本等證明文件，特請原處分機關再為覆查。
    三、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第5 條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口
      範圍為訴願人及其配偶、長女、長子、次女、父親、母親共計7人，且依最近1年度（92
      年度）財稅資料，計算訴願人全戶動產（含存款與投資）如下：
    （一）訴願人，依92年財稅資料查有投資4 筆合計新臺幣（以下同）523,040 元。
    （二）訴願人之配偶○○○，依92年度財稅資料有投資1 筆計71,660元。
    （三）訴願人長女○○○、長子○○○、次女○○○依92年度財稅資料均查無動產資料。
    （四）訴願人父親○○○，依92年度財稅資料查有投資3 筆合計670,000元。
    （五）訴願人母親○○○，依92年度財稅資料查有利息所得1筆計3,410元，復依原處分機關
       93年 8月 9日北市社二字第09337427000 號函規定，92年財稅資料之利息收入換算利
       率以臺灣銀行提供之92年1 月1日至92年12月31日1年期定期存款之平均固定利率（即
       為百分之一點五八一）計算，其存款本金約為 215,686 元，另查尚有投資3筆合計 9
       40,000元，動產（存款、投資）金額合計約1,155,686元。
      綜上，訴願人全戶7人，動產部分合計約2,420,386元，平均每人存款投資金額345,769 
      元，超過前揭公告所定全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元之限制，此有訴願人
      全戶戶籍資料、94年3 月27日製表之財稅原始資料明細等影本附卷可稽。從而，原處分
      機關爰自94年3 月起註銷訴願人低收入戶資格，惟為顧及訴願人生活免因低收入戶資格
      驟然喪失相關福利影響生計，依前揭本府公告延長訴願人低收入戶資格至94年6 月止，
      俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活扶助費，揆諸前揭
      規定，並無不合，原處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國  94   年   5   月   5    日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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