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  • 臺北市政府 94.05.05. 府訴字第０九四一二八二八七００號訴願決定書 訴  願  人：○○有限公司
    代  表  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關94年2 月15日廢字第 H94000642號執
    行違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關內湖區清潔隊執勤人員於 94年1月28日16時3分執行環境稽查勤務時，在
    本市內湖區○○路○○段○○號至○○巷口，查認工程施工未有妥善防制措施，致泥砂污染
    側溝，影響環境衛生，經原處分機關查明該工地係由訴願人所承攬施工，認訴願人違反廢棄
    物清理法第27條第2 款規定，乃以94年1月31日北市環罰內字第X410970號處理違反廢棄物清
    理法案件舉發通知書予以舉發，嗣依同法第50條第3款規定，以94年2月15日廢字第 H940006
    42號執行違反廢棄物清理法案件處分書，處訴願人新臺幣（以下同） 6千元罰鍰。前開處分
    書於94年2月24日送達，訴願人不服，於94年3月14日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
    答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第3 條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第5條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環
      境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第27 條第2款規定：「在指定
      清除地區內嚴禁有下列行為......二、污染地面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹
      木、道路、橋樑或其他土地定著物。」第50條第3 款規定：「有下列情形之一者，處新
      臺幣1千2百元以上6 千元以下罰鍰。......三、為第27條各款行為之一。」第63條規定
      ：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之...... 」
      前中央主管機關行政院衛生署71年8月31日衛署環字第393212 號函釋：「建築商在工程
      施工中所產生之廢棄物，應自行清除，如污染工地以外之地面、水溝等，依廢棄物清理
      法予以處罰。」
      本府處理依廢棄物清理法第50條、第51條第1項、第51 條第2 項、第51條第3 項、第52
      條、第53條、第55條、第56條、第57條、第58條、第59條案件裁罰基準：
      （節錄）
       ┌──┬────┬────┬─────┬─────┬─────┐
       │違反│裁罰法條│違規情節│最高罰鍰 │最低罰鍰 │建議裁罰 │
       │事實│    │    │（新臺幣）│（新臺幣）│金額   │
       │  │    │    │     │     │（新臺幣）│
       ├──┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
       │工程│第50條 │從重  │6千元   │1千2百元 │6千元   │
       │施工│    │    │     │     │     │
       │污染│    │    │     │     │     │
       └──┴────┴────┴─────┴─────┴─────┘
      原處分機關91年3月7日北市環三字第09130580801 號公告：「主旨：公告本市指定清除
      地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
    二、本件訴願理由略以：
      原處分機關來函主張「工程施工未妥為清理廢棄物，致泥砂、碎石、磚屑或其他廢棄物
      污染水溝」，望原處分機關提供說明或資料，便於訴願人查證。
    三、卷查原處分機關內湖區清潔隊執勤人員執行環境稽查勤務時，於事實欄所載時、地發現
      有工程施工因無妥善防制措施，致泥砂污染側溝，影響環境衛生，爰予拍照採證，經查
      明該工地係由訴願人所承攬施工，認訴願人已違反廢棄物清理法第27條第2 款規定，原
      處分機關乃以94年1月31日北市環罰內字第X410970號處理違反廢棄物清理法案件舉發通
      知書予以舉發，嗣依同法第 50條第3款規定，以94年2月15日廢字第H94000642號執行違
      反廢棄物清理法案件處分書，處訴願人6千元罰鍰，此有採證照片9幀及原處分機關衛生
      稽查大隊收文號第 9460409900 號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。原處分機關予
      以告發、處分，自非無據。
    四、次查本案系爭工程既屬訴願人所承攬之工程，訴願人自應採取必要之防制措施，就全部
      施工範圍及工地外圍周遭環境負清理之責；而依卷附現場採證照片以觀，系爭側溝內及
      路面均遭泥砂污染，然訴願人並未即時處理，直至原處分機關執勤人員於機動巡查時發
      現，揆諸前開規定及函釋意旨，已違反廢棄物清理法第27條第2 款規定。從而，原處分
      機關認訴願人承攬工程施工未妥為清理廢棄物，致泥砂、碎石、磚屑或其他廢棄物污染
      水溝，而依廢棄物清理法第50條第3 款規定及前揭裁罰基準處以訴願人 6千元罰鍰，並
      無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   5   月    5   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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