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  • 臺北市政府 94.05.06. 府訴字第０九四一二九八七六００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    代  理  人：○○○
    代  理  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關94年3月3日廢字第 J94005628號執行
    違反廢棄物清理法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起30日內另為處分。
        事  實
      緣原處分機關中山區清潔隊執勤人員因接獲民眾檢舉，於94年2 月24日10時赴在本市中
    山區○○○路○○段○○巷○○號後方防火巷執行稽查勤務，查認訴願人將使用專用垃圾袋
    之垃圾包任意棄置於地面，經該清潔隊執勤人員當場告知訴願人業已違反廢棄物清理法相關
    規定並拍照存證後，依廢棄物清理法第 12條第1項規定，當場由原處分機關掣發94年 2月24
    日北市環罰中山字第X414511 號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書予以告發，嗣依同法
    第50條第2款規定，以94年3月3日廢字第J94005628號執行違反廢棄物清理法案件處分書，處
    以訴願人新臺幣（以下同）1千2百元罰鍰。訴願人不服，於94年3 月21日經由原處分機關向
    本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按廢棄物清理法第4 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直
      轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第5條第1項規定：「本法所稱執行
      機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」第12條
      規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利
      用，應符合中央主管機關之規定，其辦法由中央主管機關定之。
      執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並
      報其上級主管機關備查。」第50條第2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣1千2百
      元以上6 千元以下罰鍰。......二、違反第12條之規定。」第63條規定：「本法所定行
      政罰，由執行機關處罰之...... 」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行
      機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」
      原處分機關91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「主旨：公告本市交本局清
      運一般廢棄物時間、地點及排出方式，暨非交本局清運者之清除方式及處理場所相關規
      定。......公告事項：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交
      本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物......應依『臺北市一般廢棄物清除
      處理費徵收自治條例』及『臺北市一般廢棄物清除處理費隨袋徵收作業要點』之規定，
      使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，
      直接投置於垃圾車內。......六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違
      反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
      臺北巿政府處理依廢棄物清理法第50條、51條第1 項、51條第2 項、52條、53條、55條
      、56條、57條、58條、59 條案件裁罰基準（ 以下簡稱裁罰基準）規定：「違反事實..
      ....專用垃圾袋（依『臺北巿加強垃圾包違規棄置稽【協】查計劃』裁罰基準辦理）..
      ....裁罰法條......50條......違規情節......使用『專用垃圾袋』，但未依規定放置
      ......建議裁罰金額（新臺幣）......1 千2百元 ...... 」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人為 1 名就讀○○技術學院三年級學生，處分書內容違反時間為94年2月24日10時
      ，但學校正式上課時間為 94年2月21日星期一，違反內容時間是星期四，故訴願人那時
      是於學校中。訴願人家住臺北縣新莊市，臺北縣並未如臺北市實施垃圾專用垃圾袋，訴
      願人有必要大老遠從臺北縣新莊市跑到臺北市○○○路○○段，花錢購買專用垃圾袋來
      丟棄垃圾嗎？處分書未檢附任何「違規照片」、「親筆簽名之違規書」等證明文件，訴
      願人打電話查證，卻被告知無任何違規照片，僅被告知當天被舉發人所提供之身分證號
      碼、姓名、住址，本案很可能是被不肖人士冒用身分證字號、姓名、住址。
    三、卷查本件原處分機關中山區清潔隊執勤人員於事實欄所敘之時、地，發現訴願人將使用
      專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於地面，有礙環境衛生，原處分機關中山區清潔隊執勤人
      員予以拍照採證後，並請訴願人出示證件，現場由原處分機關開立 94年2月24日北市環
      罰中山字第 X414511號處理違反廢棄物清理法案件舉發通知書，此有前開舉發通知書、
      原處分機關衛生稽查大隊收文號第 4572號陳情訴願案件簽辦單及採證照片影本1幀附卷
      可稽，原處分尚非無據。
    四、惟查本案訴願人否認其為現場出示證件之人，並於94年5月2日至本府訴願審議委員會第
      729次會議陳述意見時表示，其身分證曾於3年前遺失補發，經查依卷附訴願人提供之身
      分證影本，其上確載明90年11月28日補發字樣，且本案經本府訴願審議委員會通知原處
      分機關告發人員到場當庭指認，亦無法明確指認訴願人為系爭時、地在場之違規行為人
      。從而，為求原處分之正確，應將原處分撤銷，由原處分機關究明訴願人是否為實際違
      規行為人後於收受決定書之次日起30日內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   5   月    6   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
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