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  • 臺北市政府 94.05.05. 府訴字第０九四０五二五四０００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府衛生局
      訴願人因違反醫師法事件，不服原處分機關93年12月7 日北市衛三字第 09338408100號
    行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人為婦產科醫師，執業登錄於「○○診所」（臺北市北投區○○○路○○段○○號
    ○○樓），未經事先報准即擅自於「○○診所」（臺北市大安區○○○路○○段○○巷○○
    號）執行醫療業務，案經中央健康保險局臺北分局查獲後，以93年11月10日健保北醫字第09
    32004073號函副知原處分機關辦理。經原處分機關中區聯合稽查站於93年12月3 日訪談訴願
    人，作成談話紀錄後，審認訴願人違反醫師法第8條之2規定，乃依同法第27條規定，以93年
    12月7日北市衛三字第 09338408100號行政處分書，處以訴願人新臺幣2萬元罰鍰。上開行政
    處分書於93年12月 9日送達，訴願人不服，於94年 1月 7日經由原處分機關向本府提起訴願
    ，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按醫師法第7條之3規定：「本法所稱衛生主管機關：在中央為行政院衛生署；在直轄市
      為直轄市政府；在縣（市）政府為縣（市）政府。」第8條之2規定︰「醫師執業，應在
      所在地主管機關核准登記之醫療機構為之。但急救、醫療機構間之會診、支援、應邀出
      診或經事先報准者，不在此限。」第27條規定：「違反...... 第8條之2 ......規定者
      ，處新臺幣2 萬元以上10萬元以下罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，按次連續處罰
      。」
      醫療機構設置標準第26條第1項及第2項規定：「醫療機構之醫師，除醫療機構間之會診
      、支援外，前往他醫療機構執行業務，應依醫師法第8條之2規定經事先報准，始得為之
      。」「前項所稱醫療機構間之會診、支援，指下列情形且未固定排班提供診療者而言：
      一、遇有大量傷病患，需臨時增加醫師人力處理者。二、對於緊急或重症傷病，需徵詢
      其他醫師意見者。」
      臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1 日起生效。...... 公告事項......六、本府將下列業務委任本
      府衛生局，以該局名義執行之......（九）醫師法中有關本府權限事項。...... 」
    二、本件訴願理由略謂：
      訴願人自88年起即接受○○診所聘任至該所擔任合約醫師支援醫療業務至今。93年6 月
      17日○○診所也聘請訴願人至該所擔任合約醫師支援醫療業務，訴願人同意自93年6月2
      7日至94年6月26日止繼續支援該診所門診業務。但因承辦人員休假時之代理人員疏忽，
      以致延誤報備核准，並非訴願人故意未經報准即擅自前往○○診所執行醫療業務，請撤
      銷行政罰鍰。
    三、卷查訴願人未經事先報准即擅自於○○診所執行醫療業務之事實，有中央健康保險局臺
      北分局93年11月10日健保北醫字第0932004073號函、原處分機關中區聯合稽查站93年12
      月3 日訪談訴願人之談話紀錄等影本附卷可稽，且訴願人亦坦承在案。按前揭醫師法第
      8條之2及醫療機構設置標準第26條規定，醫師執業，除急救、醫療機構間之會診、支援
      、應邀出診或經事先報准者外，應在所在地主管機關核准登記之醫療機構為之；而所稱
      「醫療機構間之會診、支援」，係指遇有大量傷病患需臨時增加醫師人力處理或對於緊
      急、重症傷病需徵詢其他醫師意見之情形，且未固定排班提供診療者而言。查訴願人於
      上開談話紀錄及訴願理由既自承執業登錄於「○○診所」，且未經事先報准即在○○診
      所執行醫療門診業務，核其所為係屬固定排班執行一般醫療業務之行為，自非屬所謂「
      醫療機構間之會診、支援」而無須經事先報准之情形，是訴願人違規事證明確，足以認
      定。
    四、至訴願理由主張係因承辦人員休假時之代理人員疏忽，以致延誤報備核准乙節，查訴願
      人為醫師，係從事醫療業務專業之人員，有關醫師執業之相關規定為其專業領域之範圍
      ，自應注意醫師法之規定並予遵行；況訴願人已自承本件違規係因疏失所致，是其自應
      負過失之責。而違反醫師法第8條之2規定之行為，並不以故意為限，訴願人尚難藉此理
      由解免本件違規責任，是訴願主張不足採據。從而，原處分機關依首揭規定，處以訴願
      人法定最低額新臺幣 2萬元罰鍰，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   5   月    5   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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