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  • 臺北市政府 94.05.20. 府訴字第０九四０二六八六六００號訴願決定書 訴  願  人：○○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關91年11月7 日機字第 A91006177號
    執行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於91年10月25日15時9 分，在本巿信義區○○路○
    ○號對面執行機車排氣檢測查核勤務，攔檢訴願人所有之 xxx-xxx號重型機車，測得該車排
    放之一氧化碳（ CO）值達9.8％，超過法定排放標準（4.5 ％），經原處分機關審認其違反
    空氣污染防制法第34條規定，遂以91年10月30日D761686 號交通工具違反空氣污染防制法案
    件通知書予以告發，嗣依同法第63條規定，以91年11月7 日機字第A91006177 號執行違反空
    氣污染防制法案件處分書，處以訴願人新臺幣1 千5 百元罰鍰。上開處分書於94年1 月19日
    送達，訴願人不服，於94年1 月25日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
    答辯到府。
        理  由
    一、按空氣污染防制法第3 條規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政府；..
      ....」第34條規定：「交通工具排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由
      中央主管機關會商有關機關定之。」第63條第1 項規定：「違反第34條第1 項或第35條
      規定者，處使用人或所有人新臺幣1 千5 百元以上6 萬元以下罰鍰，並通知限期改善，
      屆期仍未完成改善者，按次處罰。」第73條規定：「本法所定之處罰，除另有規定外，
      在中央由行政院環境保護署為之；在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（市）政府為之。
      」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處。前項
      裁罰準則，由中央主管機關定之。」
      交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第2 條第1 款第1 目規定：「汽車......排放空氣污
      染物超過排放標準者，其罰鍰標準如下：一、汽車：（一）機器腳踏車每次新臺幣1 千
      5 百元以上6 千元以下。」第 5條第1 款第1 目規定：「交通工具排放空氣污染物超過
      排放標準之所有人或使用人，依下列規定處罰：一、排放氣狀污染物超過排放標準者：
      （一）排放氣狀污染物中僅有 1種污染物超過排放標準者，依下限標準處罰之。」
      交通工具空氣污染物排放標準第2 條第2 款規定：「本標準專用名詞定義如左......二
      、惰轉狀態測定：指車輛於保持惰轉狀態時，汽油引擎汽車於排氣管直接測定，機器腳
      踏車於排氣管密套長60公分，內徑4 公分套管測定所排放空氣污染物之濃度。......」
      行為時第6 條規定：「機器腳踏車排氣管排放一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮
      氧化物（ NOx）之標準，分行車型態測定與惰轉狀態測定；排放粒狀污染物之標準，分
      目測判定與儀器測定，規定如左表......」
      （附表節略）
      ┌────────┬─────────────────────┐
      │交通工具種類  │機器腳踏車                │
      ├────┬───┼─────────────────────┤
      │施行日期│發布日│87年1 月1 日               │
      │    │   │                     │
      ├────┴───┼─────────────────────┤
      │適用情形    │使用中車輛檢驗              │
      ├────────┼────────┬─────┬──────┤
      │排放標準    │惰轉狀態測定  │ＣＯ（％）│4.5     │
      │        │        ├─────┼──────┤
      │        │        │ＨＣ（ppm │9,000    │
      │        │        │）    │      │
      └────────┴────────┴─────┴──────┘
      本府91年7 月15日府環一字第09106150300 號公告：「主旨：公告空氣污染防制法有關
      本府權限之委任，並自91年6 月21日起生效。......公告事項：本府將空氣污染防制法
      有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年 6月21日起生效。
      」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人於91年10月25日經原處分機關攔查進行機車排氣檢測後，即於同年10月26日驗車
      完畢，有電腦紀錄可供查證，請撤銷原處分。
    三、卷查本件訴願人所有之 xxx-xxx號重型機車係87年4 月出廠，且為仍使用中車輛，經原
      處分機關衛生稽查大隊稽查人員於91年10月25日15時 9分，在本巿信義區○○路○○號
      對面執行機車排氣檢測查核勤務，攔檢系爭機車，測得其排放之一氧化碳（CO）達9.8 
      ％，超過法定排放標準，此有原處分機關衛生稽查大隊編號016059號機車排氣檢測告發
      限期改善通知單（含採證相片）、系爭車輛車籍資料等影本附卷可稽，訴願人違規事實
      ，洵堪認定。是原處分機關依法告發、處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其於91年10月25日經原處分機關攔查進行機車排氣檢測後，即於同年10月
      26日驗車完畢，有電腦紀錄可供查證乙節，查交通工具排放空氣污染物之使用中車輛檢
      驗，包括定期檢驗、不定期檢驗及使用中車輛申請牌照檢驗等。定期檢驗係指車輛於依
      道路交通安全規則或依空氣污染防制法規定定期檢驗時，對其空氣污染物排放情形所為
      之檢驗。不定期檢驗則係指車輛於停靠處所或行駛途中，臨時對其空氣污染物排放情形
      所為之檢驗。使用中之車輛，其排放之空氣污染物是否合格，有賴平時之確實保養、維
      修及良好之駕駛習慣，而空氣燃料比調整不當急加（減）速等因素，亦可能造成排放空
      氣污染物超過排放標準。另車輛排氣檢測係針對車輛於受測當時之車況進行檢測，對於
      在不同地點、時間及車況下所作之檢測結果，尚難比擬。是本件自難據訴願人之主張，
      遽對其為有利之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維
      持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 湯德宗
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   5   月    20   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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