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  • 臺北市政府 94.06.09. 府訴字第０九四０二四三九一００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    法 定 代 理 人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因早期療育費補助事件，不服原處分機關93年12月28日北市社三字第 093416408
    00號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人由其法定代理人於93年12月16日填具發展遲緩兒童療育補助申請表，向原處分
    機關申請93年11月至12月份發展遲緩兒童療育補助費，案經原處分機關審認訴願人之父○○
    ○設籍於臺北縣淡水鎮（88年8 月27日遷入），與原處分機關93年度發展遲緩兒童療育補助
    實施計畫關於兒童及其父母須同時設籍並實際居住本市滿6 個月之規定不符，乃以93年12月
    28日北市社三字第09341640800號函否准所請。訴願人不服，於94年1月19日經由原處分機關
    向本府提起訴願，2月1日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按兒童及少年福利法第2 條規定：「本法所稱兒童及少年，指未滿18歲之人；所稱兒童
      ，指未滿12歲之人……」第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在
      直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第19條第1項第1款規定：「直轄
      市、縣（市）政府，應鼓勵、輔導、委託民間或自行辦理下列兒童及少年福利措施：一
      、建立發展遲緩兒童早期通報系統，並提供早期療育服務。」
      原處分機關93年度發展遲緩兒童療育補助實施計畫壹規定：「依據：兒童及少年福利法
      第19條。」貳規定：「目的：為加強照顧發展遲緩兒童，減少接受服務之障礙，並減輕
      家庭負擔、維持家庭功能。」肆規定：「計畫內容：一、補助對象：設籍並實際居住本
      市滿6 個月未入小學之發展遲緩兒童，且符合以下條件者：（一）兒童之父母雙方（單
      親除外）須同時設籍並實際居住本市滿6 個月。（二）兒童未領有政府發給之其他生活
      補助或津貼（低收入戶除外）、未經政府補助托育養護費用。（若同時符合領取發展遲
      緩兒童療育補助及上述費用者，僅能擇一領取）。（三）兒童在立案的身心障礙福利機
      構或本府衛生局特約的醫療單位實際接受療育服務。（四）兒童緩讀者以1 年為限。…
      …」
      本府92年6月20日府社五字第09202514800號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項
      ，並自92年6 月25日起生效。……公告事項：本府將下列兒童及少年福利法中有關本府
      權限事項業務，委任本府社會局，以該局名義執行之……六、兒童及少年福利法中關於
      鼓勵輔導或委託民間辦理兒童及少年福利措施事項（第19條）。……」
    二、本件訴願理由略以：
    （一）訴願人之母原設籍於臺北市並且居住，訴願人之父因購屋且避免其為空屋故將戶籍遷
       出，而訴願人出生即設籍於此且由祖父母養育。如因父母雙方僅一方戶籍之問題便成
       為拒發補助金之理由，實難以贊同。
    （二）訴願人之母原為一職業婦女，為照顧孩子而離開工作崗位，投入早療教育，希望透過
       醫療的介入，盼訴願人成為正常人，亦不成為社會的負擔。當初孩子設籍於臺北市，
       並非貪圖臺北市的社會資源，且訴願人之父系家族，原本即設籍於臺北市。自原處分
       機關否准核發補助後，龐大的醫療費用已造成家庭沉重負擔，若非因經濟問題實不願
       意請領社會福利金。規定如此嚴謹，令訴願人難以理解，請求重新考量。
    三、卷查訴願人由其法定代理人於93年12月16日填具發展遲緩兒童療育補助申請表，向原處
      分機關申請93年11月至12月份發展遲緩兒童療育補助費，案經原處分機關審認訴願人之
      父○○○設籍於臺北縣淡水鎮（88年8 月27日遷入），此有原處分機關檢送○○○之全
      戶戶籍資料查詢結果影本附卷可稽。是原處分機關依前揭原處分機關93年度發展遲緩兒
      童療育補助實施計畫肆規定，否准訴願人之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其出生即設籍於臺北市，如因父母雙方僅一方戶籍之問題便成為拒發補助
      金之理由，實難以贊同及規定過於嚴謹等節。查依前揭原處分機關93年度發展遲緩兒童
      療育補助實施計畫肆規定，原處分機關補助本市發展遲緩兒童療育費用，其補助對象為
      設籍並實際居住本市滿6 個月未入小學之發展遲緩兒童，且須符合「兒童之父母雙方（
      單親除外）須同時設籍並實際居住本市滿6 個月」等條件。本件訴願人之父○○○係設
      籍於臺北縣淡水鎮（88年8 月27日遷入），並未與訴願人之母同時設籍於本市，已如前
      述，亦為訴願人所不爭執，核與前揭規定不符，自不得請領93年11月至12月份發展遲緩
      兒童療育補助費。又查依原處分機關訴願答辯書理由四載以：「……惟本市發展遲緩兒
      童在原處分機關積極宣導及發現下，療育補助的申請案件由86年的10人次，累積至93年
      12月已達35,817人次，且發現的年齡有逐年下降的趨勢，為因應發展遲緩兒童人數的成
      長及預算有限的困難，在社會福利為直轄市自治事項的原則下，於90年度起增列兒童及
      父母必須同時設籍的規定。……」則原處分機關為促使發展遲緩兒童獲得適切的早期療
      育服務之費用補助，因受限於發展遲緩兒童人數之成長及預算有限等因素，始有90年度
      起增列兒童及父母必須同時設籍本市之規定。是訴願人前述主張，尚難採據。從而，原
      處分機關以訴願人之父因未設籍並實際居住本市滿6 個月，否准其93年11月至12月份發
      展遲緩兒童療育補助費之申請，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                           　　訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                        （公出）
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   6   月   9   日
                                   市長 馬英九
                        　　訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）
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