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  • 臺北市政府 94.06.10. 府訴字第０九四一四三一八六００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關91年2 月18日機字第A91000771 號
    執行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於91年1 月23日10時25分，在本市○○路○○段○
    ○號前，執行機車排放空氣污染物定期檢驗路邊攔檢查核勤務時，查得由案外人○○○騎乘
    訴願人所有之xxx-xxx號重型機車（82 年6 月4 日發照）未依規定完成90年之排氣定期檢驗
    ，乃當場掣發執行機車路邊攔查「機車定期檢驗」稽查記錄單，除通知訴願人依法告發處分
    外，並請訴願人於91年1 月30日前至行政院環境保護署（以下簡稱環保署）委託之機車排氣
    定期檢驗站依規定完成系爭機車定期檢驗，以免第2 次被罰。嗣原處分機關以訴願人違反行
    為時空氣污染防制法第39條規定，以91年2 月6 日D747866 號交通工具違反空氣污染防制法
    案件通知書告發訴願人，嗣依同法第62條規定，以91年2 月18日機字第A91000771 號執行違
    反空氣污染防制法案件處分書處以訴願人新臺幣3 千元罰鍰。上開處分書於93年12月24日送
    達，訴願人不服，於94年1 月13日向本府提起訴願， 2月3 日補正訴願程式，並據原處分機
    關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按行為時空氣污染防制法第39條第1 項規定：「使用中之汽車應實施排放空氣污染物定
      期檢驗，檢驗不符合第33條排放標準之車輛，應於1 個月內修復並申請複驗。」第62條
      第1 項規定：「未依第39條規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣
      1 千5 百元以上1 萬5 千元以下罰鍰。」
      行為時同法施行細則第37條第1 款規定：「本法第39條所定使用中汽車實施排放空氣污
      染物定期檢驗，應依下列規定辦理：一、機器腳踏車，依中央主管機關公告之區域、頻
      率、期限至認可之定期檢驗站實施。」
      交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第3 項規定：「使用中車輛之所有人應
      依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳
      踏車依本法第62條規定處罰」......
      行為時交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第2 條第1 款規定：「汽車所有人違反本
      法第39條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車：（一）逾規定期限未實施排放空氣
      污染物定期檢驗者，新臺幣3 千元。（二）經定期檢驗不符合排放標準，未於1 個月內
      修復並複驗者，新臺幣2 千元。（三）經定期檢驗不符合排放標準，於期限屆滿後之複
      驗不合格者，新臺幣1 千5 百元。」
      環保署88年10月5 日環署空字第0066498 號公告：「......公告事項：一、實施區域：
      臺北市、高雄市、基隆市、新竹市、臺中市、嘉義市、臺南市、臺北縣......等23縣市
      。二、實施頻率：凡設籍於前述區域且使用滿1 年以上之機器腳踏車應每年實施排放空
      氣污染物定期檢驗1 次。三、檢驗期限：前述使用中機器腳踏車所有人應每年於行車執
      照原發照月份至次月份間實施檢驗。......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人如果是排氣檢驗未通過而製造污染，因而被罰，那是理所當然，但如果只是未去
      定期檢驗，而受罰新臺幣3 千元，就太冤枉了；而且當時政府法令宣導不夠，訴願人兒
      子是學生，平時忙於課業，根本不知有此罰條；當時被攔檢，以為只是一般檢查，既沒
      犯法，事後就忘了處理；後來政府大力宣導，他也有每年檢驗。請念在初犯，准予免罰
      。
    三、卷查本件訴願人未依規定完成系爭機車90年排氣定期檢驗之違規事實，有原處分機關衛
      生稽查大隊執行機車路邊攔查「機車定期檢驗」稽查記錄單、車籍查詢結果、系爭機車
      定檢資料查詢、採證照片1 幀、原處分機關衛生稽查大隊陳情訴願案件簽辦單2 份等影
      本附卷可稽，應可認定。是原處分機關依首揭規定所為罰鍰處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張只因為未定期檢驗而受罰，就太冤枉了；而且當時政府法令宣導不夠，請
      念在初犯准予免罰等節。經查國家為防制空氣污染，維護國民健康、生活環境，以提高
      生活品質，特制定空氣污染防制法。該法除就已產生之空氣污染為處置措施外，對於預
      防污染危害之產生，亦於該法中明定使用中之汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗。且
      按前揭環保署88年10月 5日環署空字第0066498 號公告規定，凡於實施區域內設籍且使
      用滿1 年以上之機器腳踏車，應每年實施排放空氣污染物定期檢驗1 次；而使用中機器
      腳踏車所有人應每年於行車執照原發照月份至次月份間實施檢驗；是訴願人既未依規定
      完成定期檢驗，即應受罰。則訴願人主張並無污染且屬初犯等節，尚難採據。另據原處
      分機關答辯稱，環保署為使民眾充分瞭解相關規定，除印製宣導紅布條、宣導海報外，
      並錄製短片於電視臺播映，原處分機關亦在各報章媒體廣為宣導。是訴願人主張宣導不
      夠乙節，顯與事實不符亦難據此而邀免罰。從而，原處分機關依首揭規定，處訴願人新
      臺幣3千元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
             　　          訴願審議委員會主任委員 張明珠（公出）
                               副主任委員 王曼萍
                                  委員 陳 敏
                                  委員 曾巨威
                                  委員 曾忠己
                                  委員 陳淑芳
                                  委員 林世華
                                  委員 蕭偉松
                                  委員 陳石獅
                                  委員 陳立夫
                                  委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   6   月   10   日
                                   市長 馬英九
                        　　訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）
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