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  • 臺北市政府 94.06.24. 府訴字第０九四一二０五三二００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府環境保護局
      訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關93年12月17日機字第A93009218 號
    執行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於93年12月9 日15時19分，在本巿萬華區○○橋機
    車引道上橋處執行機車排氣檢測查核勤務，攔檢訴願人所有之 xxx－xxx 號重型機車，測得
    該車排放之一氧化碳（ CO）值達6.7％，超過法定排放標準（4.5 ％），經原處分機關審認
    其違反空氣污染防制法第34條規定，遂以93年12月9日D779174號交通工具違反空氣污染防制
    法案件通知書予以告發，嗣依同法第63條規定，以93年12月17日機字第A93009218 號執行違
    反空氣污染防制法案件處分書，處以訴願人新臺幣1 千 5百元罰鍰。上開處分書於93年12月
    22日送達，訴願人不服，於94年1 月13日向原處分機關提出陳情，經原處分機關以94年1 月
    20日北市環稽字第09440087300 號函復在案。訴願人猶表不服，於94年2 月21日向本府提起
    訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本件訴願人於94年2 月21日向本府提起訴願，距原處分書送達日期93年12月22日已逾30
      日，惟因訴願人於94年1 月13日向原處分機關提出陳情，已有不服之意思表示，爰認本
      件訴願未逾期，合先敘明。
    二、按空氣污染防制法第3 條規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政府；..
      ....」第34條規定：「交通工具排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由
      中央主管機關會商有關機關定之。」第63條第1 項規定：「違反第34條第1 項或第35條
      規定者，處使用人或所有人新臺幣1千5百元以上6 萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆
      期仍未完成改善者，按次處罰。」第73條規定：「本法所定之處罰，除另有規定外，在
      中央由行政院環境保護署為之；在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（市）政府為之。」
      第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處。前項裁
      罰準則，由中央主管機關定之。」
      交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第2 條第1 款第1 目規定：「汽車......排放空氣污
      染物超過排放標準者，其罰鍰標準如下：一、汽車：（一）機器腳踏車每次新臺幣1 千
      5 百元以上6 千元以下。」第 5條第1 款第1 目規定：「交通工具排放空氣污染物超過
      排放標準之所有人或使用人，依下列規定處罰：一、排放氣狀污染物超過排放標準者：
      （一）排放氣狀污染物中僅有1 種污染物超過排放標準者，依下限標準處罰之。」
      交通工具空氣污染物排放標準第2 條第2 款規定：「本標準專用名詞定義如左......二
      、惰轉狀態測定：指車輛於保持惰轉狀態時，汽油引擎汽車於排氣管直接測定，機器腳
      踏車於排氣管密套長60公分，內徑4 公分套管測定所排放空氣污染物之濃度。......」
      第6 條規定：「機器腳踏車排氣管排放一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物
      （NOx） 之標準，分行車型態測定與惰轉狀態測定；排放粒狀污染物之標準，分目測判
      定與儀器測定，規定如左表......」
      （附表節略）
      ┌─────────┬────────────────────┐
      │交通工具種類   │機器腳踏車               │
      ├────┬────┼────────────────────┤
      │施行日期│發布日 │80年7 月1 日              │
      ├────┴────┼────────────────────┤
      │適用情形     │使用中車輛檢驗             │
      ├─────────┼──────┬──────┬──────┤
      │         │      │ＣＯ（％） │4.5     │
      │排放標準     │惰轉狀態測定├──────┼──────┤
      │         │      │ＨＣ（ppm） │9,000    │
      └─────────┴──────┴──────┴──────┘
      本府91年7 月15日府環一字第09106150300 號公告：「主旨：公告空氣污染防制法有關
      本府權限之委任，並自91年6 月21日起生效。......公告事項：本府將空氣污染防制法
      有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年6 月21日起生效。
      」
    三、本件訴願理由略以：
      原處分機關衛生稽查大隊稽查人員稽查時，訴願人曾告知稽查人員，目前訴願人對系爭
      機車都有進行定期檢驗，但稽查人員不採信、不查證；且原處分機關攔查進行機車排氣
      檢測後，即於同日驗車完畢，並符合標準，有行政院環境保護署序號046725機車排氣定
      期檢驗紀錄單可證，請撤銷原處分。
    四、卷查本件訴願人所有之xxx－xxx號重型機車係83年11月出廠，且為仍使用中車輛，經原
      處分機關衛生稽查大隊稽查人員於93年12月9 日15時19分，在本巿萬華區○○橋機車引
      道上橋處執行機車排氣檢測查核勤務，攔檢系爭機車，測得其排放之一氧化碳（CO）達
      6.7 ％，超過法定排放標準，此有原處分機關衛生稽查大隊編號004443號機車排氣檢測
      告發限期改善通知單、採證相片1 幀、系爭車輛車籍資料等影本附卷可稽，訴願人違規
      事實，洵堪認定。是原處分機關依法告發、處分，自屬有據。
    五、至訴願人主張系爭機車都有進行定期檢驗，並於原處分機關攔查進行機車排氣檢測後，
      即於同日驗車完畢，並符合標準云云。查本件原處分機關所為之裁罰處分係因訴願人之
      系爭機車排放超過標準值之空氣污染物，違反空氣污染防制法第34條規定，與訴願人主
      張系爭機車有定期檢驗之事實無涉，係屬二事；再者，交通工具排放空氣污染物之使用
      中車輛檢驗，包括定期檢驗、不定期檢驗及使用中車輛申請牌照檢驗等。定期檢驗係指
      車輛於依道路交通安全規則或依空氣污染防制法規定定期檢驗時，對其空氣污染物排放
      情形所為之檢驗。不定期檢驗則係指車輛於停靠處所或行駛途中，臨時對其空氣污染物
      排放情形所為之檢驗。使用中之車輛，其排放之空氣污染物是否合格，有賴平時之確實
      保養、維修及良好之駕駛習慣，而空氣燃料比調整不當急加（減）速等因素，亦可能造
      成排放空氣污染物超過排放標準。另車輛排氣檢測係針對車輛於受測當時之車況進行檢
      測，對於在不同地點、時間及車況下所作之檢測結果，尚難比擬。是本件自難據訴願人
      之主張，遽對其為有利之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合
      ，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                           　　訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   6   月   24   日
                                   市長 馬英九
                        　　訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）
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