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  • 臺北市政府 94.07.05. 府訴字第０九四一一八九三七００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因低收入戶事件，不服原處分機關94年1 月25日北市社二字第09430788100 號函
    所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市中正區公所初審
    後列冊送請原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶平均每人之存款及投資超過新
    臺幣（以下同）15萬元，土地及房屋價值亦超過500 萬元，與社會救助法第4 條第1 項規定
    未合，乃以94年 1月25日北市社二字第09430788100 號函核定自94年3 月起註銷其低收入戶
    資格。嗣由本市中正區公所以94年2 月23日北市正社字第09430344200 號函轉知訴願人審查
    結果。訴願人不服，於94年3 月1 日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
    答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4 條第 1項、第3 項規定：「本法所稱低收入
      戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分
      配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公
      告之當年度一定金額者。」「第1 項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
      定之。」第5 條規定：「前條第1 項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括
      下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前3 
      款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一
      者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶
      。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入
      、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替
      代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向
      警察機關報案協尋未獲，達6 個月以上。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所
      在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
      臺北市政府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9 月1 日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
      會局，以該局名義執行之……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      94年2 月24日府社二字第09404253100 號公告：「主旨：公告本市因應94年1 月19日公
      布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。…
      …公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審核
      結果按以下各類別實施……三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資平
      均每人超過15萬及全家人口之土地房屋價值超過500 萬元者）：自94年3 月起註銷其低
      收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94年6 月
      止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第5 類健保人口加保、托育補助、老人、身心障礙
      者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。
      原處分機關93年8 月9 日北市社二字第09337427000 號函：「主旨：有關……『低收入
      戶』……合計利息收入之換算利率……說明：……二、92年財稅資料之利息收入換算利
      率，依臺灣銀行提供之92年1 月1 日至92年12月31日1 年期定期存款之平均『固定利率
      』（即為百分之一點五八一）計算。」
      94年3 月4 日北市社二字第09431983400 號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
      標準暨家庭財產金額。依據：社會救助法第4 條……公告事項：本市94年度最低生活費
      標準定為每人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平
      均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500
      萬元，並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      原處分機關提及訴願人之動產超過15萬元，不動產價值超過500 萬元，原處分機關應負
      舉證責任。
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第5 條規定，查認訴願人全戶動產及不動產應
      計算人口範圍僅訴願人1 人。依92年度財稅資料顯示訴願人有利息收入2 筆計2,200 元
      ，以臺灣銀行提供之92年1 月 1日至12月31日1 年期定期存款平均固定利率1.581 ％推
      算存款本金為139,152 元，及投資1 筆22,880元，存款投資共計162,032 元；另有不動
      產22筆，以公告現值計算共計14,009,083元。是訴願人之存款及投資金額超過法定標準
      15萬元；不動產價值亦超過法定標準500 萬元，此有94年3 月14日列印之92年度財稅原
      始資料明細及訴願人戶籍資料影本等附卷可稽。是訴願主張原處分機關應負舉證責任乙
      節，已有上開財稅原始資料明細可憑。從而，原處分機關核定自94年3 月起註銷訴願人
      低收入戶資格，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   7   月   5   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）
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