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  • 臺北市政府 94.07.07. 府訴字第０九四一二八二五三００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人等2 人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 3日北市社二字第09
    431146500 號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      關於○○○部分，訴願駁回；○○○部分，訴願不受理。
        事  實
      緣訴願人等2 人原列本市低收入戶輔導人口，因接受本市93年度低收入戶總清查，案經
    本市萬華區公所初審後，以94年1 月28日北市萬社字第09430176400 號函報請原處分機關複
    審，審查結果為訴願人全戶平均每人動產及不動產超過規定，原處分機關爰以94年2 月3 日
    北市社二字第09431146500 號函，自94年3 月起註銷○○○低收入戶資格。嗣由本市萬華區
    公所以94年2 月25日北市萬社字第94000902號函轉知訴願人○○○審查結果。訴願人等2 人
    不服，於94年3 月21日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    壹、關於○○○部分：
    一、按社會救助法第3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4 條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。……。第1 項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。……」
      第5 條規定：「前條第1 項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員
      ：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前3 款以外，
      認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。……。」
      本府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項
      ，並自90年09月01日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社會局，
      以該局名義執行之：……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      94年2 月24日府社二字第09404253100 號公告：「主旨：公告本市因應94年1 月19日公
      布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。…
      …公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審核
      結果按以下各類別實施：……三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資
      平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過500 萬元者）自94年3 月起註銷其
      低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94年6 
      月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第5 類健保人口加保、托育補助、老人、身心障
      礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關93年8 月9 日北市社二字第09337427000 號函：「主旨：有關：『中低收入
      老人生活津貼』、『低收入戶』及『身心障礙者生活補助』合計利息收入之換算利率…
      …說明……二、92年財稅資料之利息收入換算利率，依臺灣銀行提供之92年1 月1 日至
      92年12月31日1 年期定期存款之平均『固定利率』（即為百分之一．五八一）計算。」
      94年3 月4 日北市社二字第09431983400 號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
      標準暨家庭財產金額。……公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月13,562
      元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之
      不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過500 萬元，並自社會救助法修正公布生
      效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人自己單獨設籍，未與父母共同生活，沒有固定收入，目前家庭生計非常困苦，希
      望能放寬法令限制。
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第5 條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
      算人口範圍為訴願人○○○、訴願人○○○（即○○○之配偶）、訴願人○○○之父親
      、母親、訴願人等2 人之長子、長女、家屬（訴願人配偶與前夫所生兒子）等7 人，依
      92年度財稅資料核計如下：
    （一）訴願人等2 人為夫妻均無利息、投資及不動產等相關資料。
    （二）訴願人○○○父親○○○，有利息所得2 筆計新臺幣（以下同）147,088 元，投資21
       筆計1,634,890 元，另依臺灣銀行92年1 年期定期存款之平均固定利率百分之一．五
       八一計算，其存款本金為9,303,479 元，存款及投資共計10,938,369元，有不動產含
       房屋、土地各1 筆，現值總額共計3,046,066 元。
    （三）訴願人○○○母親○○○○，有利息所得2 筆計56,417元，依臺灣銀行92年1 年期定
       期存款之平均固定利率百分之一．五八一計算，其存款本金為3,568,438 元，另依財
       稅資料有不動產含房屋、土地各2 筆，現值總額共計13,547,568元。
    （四）訴願人等2 人長子○○○、長女○○○及家屬○○○，無利息、投資及不動產等相關
       資料。
      綜上，訴願人全戶7 人，全戶之存款及投資共計14,506,807元、平均每人2,072,401 元
      ，超過本府公告標準15萬元，全戶人口之土地房屋價值共計16,593,634元，亦超過本府
      公告標準500 萬元，此有94年 3月30日列印之92年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶
      籍謄本影本等附卷可稽。是原處分機關核定自94年3 月起註銷訴願人低收入戶資格，參
      諸首揭本府94年2 月24日府社二字第09404253100 號公告意旨，自屬有據。
    四、至訴願人主張自己單獨設籍，未與父母共同生活，沒有固定收入，目前家庭生計非常困
      苦，希望能放寬法令限制等情。按訴願人雖表示已單獨設立戶籍，未與父母共同生活，
      惟依社會救助法第5 條規定，直系血親應計入低收入戶應計算人口範圍之內，且訴願人
      與父母之直系血親關係及扶養義務，尚不因未共同生活或設籍而有所不同，依法仍需列
      入審核範圍內，訴願理由委難憑採。從而，本案原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，
      並無不合，應予維持。
    貳、關於○○○部分：
    一、按訴願法第1 條第1 項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
      ，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第18
      條規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提
      起訴願。」第77條第3 款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定
      ……三、訴願人不符合第18條之規定者。」
    二、卷查訴願人○○○並非本件處分之相對人，雖渠為處分相對人亦即訴願人○○○之配偶
      ，然尚難認其與本件處分有何法律上利害關係。其遽向本府提起訴願，即欠缺訴願之權
      利保護要件，揆諸首揭規定，應屬當事人不適格。
    參、綜上論結，本件○○○之訴願為程序不合，本府不予受理；○○○之訴願為無理由，爰
      依訴願法第77條第3 款及第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   7   月   7   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）
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