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  • 臺北市政府 94.07.06. 府訴字第０九四一二二一六九００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關94年2 月4 日北市社二字第0943
    1115300 號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人接受93年度本市中低收入老人生活津貼總清查，經本市松山區公所初審後，送
    請原處分機關複核。案經原處分機關審查後，認訴願人全家總收入平均每人每月超過本市94
    年度中低收入老人生活津貼發給標準新臺幣（以下同）19,593元，乃以94年2 月4 日北市社
    二字第09431115300 號函核定，自94年3 月起註銷其原享領資格，並由本市松山區公所以94
    年2 月25日北市松社字第 09430299002號函轉知訴願人。訴願人不服，於94年3 月11日經由
    原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按老人福利法第2 條規定：「本法所稱老人，係指年滿65歲以上之人。」第3 條第1 項
      規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
      縣（市）政府。」第17條規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生活津
      貼。前項中低收入標準、津貼發給標準及辦法，由中央主管機關定之。」
      中低收入老人生活津貼發給辦法第1 條規定：「本辦法依老人福利法第17條第2 項規定
      訂定之。」第2 條第1 項第3 款規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生活津
      貼（以下簡稱本津貼）：……三、家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過內
      政部或直轄市政府當年公布最低生活費標準之2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每人每月
      消費支出之1.5 倍者。」第7 條規定：「本辦法所稱家庭總收入，係指全家人口之工作
      收入、存款利息、不動產收益及其他收入之總額。所稱全家人口，依下列各款認定之：
      一、申請人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。但出嫁之女兒及其配偶不予
      列入。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第2 款之人，以實際負擔扶養義
      務之孫子女。」
      臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第1 點規定：「本作業規定依中低收入老人
      生活津貼（以下簡稱本津貼）發給辦法（以下簡稱本辦法）第14條規定訂定之。」第10
      點規定：「本辦法有關家庭總收入之調查，補充規定如左：（一）總收入之調查，以申
      請人全家人口之各類所得為範圍，不動產則調查申請人全家人口擁有坐落於國內之房屋
      及土地。（二）無工作能力者（視為依賴人口）之認定依照社會救助法及其相關規定辦
      理。但有實際所得者，仍應計算其實際所得。（三）領有身心障礙手冊者之薪資計算方
      式依照『身心障礙人口工作能力認定概要表』辦理。（四）全家人口中領有政府提供之
      津貼（補助）者，津貼（補助）應列入所得計算。（五）具領月退休俸人員之月退俸收
      入以月退休金額明細表計算，如無法檢附該證明則以存摺取代，並以最近2 期應領金額
      計算。」
      臺北市政府93年11月4 日府社二字第09322581800 號公告：「主旨：公告本市94年度中
      低收入老人生活津貼發給標準。……公告事項：一、本市94年度中低收入老人生活津貼
      ，全戶平均每人每月收入未達17,165元者，每人每月發給6 千元，達17,165元未達19,5
      93元者，每人每月發給3 千元。……」
      90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告：「……公告事項……四、本府將下列業務
      委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項。……」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人之子雖有收入，但未同住，亦無金錢奉養，請恢復系爭津貼。
    三、卷查原處分機關依前揭中低收入老人生活津貼發給辦法第7 條規定及卷附之訴願人全戶
      戶籍資料影本，核認訴願人全戶應列計人口為訴願人及其長子，共計2 人；另依卷附之
      財稅單位所提供92年度財稅資料核計訴願人全戶總收入如下：
    （一）訴願人（14年○○月○○日生），無工作能力，查無所得資料，所得以0 元計。
    （二）訴願人長子○○○（66年○○月○○日生），查有薪資所得 562,898元；另查有營利
       所得 302元；其他所得 2,500元；上開所得合計 565,700元，平均每月所得為47,142
       元。
      綜上，訴願人全戶2 人，全家全年總收入為565,700 元，平均每人每月收入為23,571元
      ，超過本市94年度中低收入老人生活津貼發給標準19,593元。是原處分機關自94年3 月
      起註銷訴願人原享領資格，自屬有據。至訴願人主張其子未予金錢奉養乙節，雖屬可憫
      ，惟依前揭規定，其子既應計入其全家人口，即難據其所辯而遽對其為有利之認定。從
      而，揆諸首揭規定及公告意旨，原處分並無不合，應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   7   月   6   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）
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