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臺北市政府 94.07.29. 府訴字第０九四一一九八四五００號訴願決定書
訴 願 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 1日北市社二字第 0943098
1900函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市北投區公所初
審後列冊以94年 1月26日北市投區社字第 09430192900號函送原處分機關複核，案經原處分
機關審認訴願人全戶存款投資平均每人超過新臺幣（以下同）15萬元，與社會救助法第 4條
第 1項規定不合，乃以94年 2月 1日北市社二字第 09430981900號函核定自94年 3月起註銷
其低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資
格至94年 6月止，但該期間不予核發生活扶助費。嗣由本市北投區公所以94年 2月24日北市
投區社字第 0943045270O號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 3月 3日向本府提
起訴願， 3月14日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。......。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。....
..。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下
列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款
以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者
，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。
二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入、
未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替代
役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警
察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在
地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
」
94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。..
....公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審
核結果按以下各類別實施：......三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款
投資平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 500萬元者）自94年 3月起註
銷其低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94
年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身
心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關93年 8月 9日北市社二字 09337427000號函釋：「主旨：有關『中低收入老
年生活津貼』、『低收入戶』及『身心障礙者生活補助』合計利息收入之換算利率乙案
，請查照惠辦。說明：......二、92年財稅資料之利息收入換算利率，依臺灣銀行提供
之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『固定利率』（即為百分之一點
五八一）計算。」
94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。......公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月13,5
62元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產
之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法修正公布
生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
（一）臺北市北投區公所 2度發函轉知原處分機關94年 2月 1日北市社二字第 09430981900
號核定函，先是審核符合低收入戶資格改列為低收入戶第 3類，其後註銷低收入戶資
格，前後僅相隔 1日，作業程序顯有疏失。
（二）訴願人曾罹患肺結核，2 度住院隔離治療後，仍無法正常工作。又訴願人之父親患有
心肌梗塞，多次進行手術治療，需家人長期陪伴照顧，且幼女僅 1歲餘，訴願人與大
陸籍配偶僅得於北投市場幫友人做一些臨時性工作，並依靠低收入戶生活扶助津貼，
勉強度日。原處分機關無預警註銷並停發低收入戶生活扶助津貼，將使訴願人全家生
活陷入困境，請求恢復原低收入戶資格。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
為：訴願人及其配偶、父親、母親、次女、三女共計 6人，依92年度財稅資料核計，訴
願人家庭存款投資明細如下：
（一）訴願人及其配偶○○○、父親○○○、次女○○○、三女○○○，依92年度財稅資料
顯示無動產。
（二）訴願人母親○○○，依 92年度財稅資料有利息所得 9筆計 81,833元，以臺灣銀行提
供之92年 1月 1日至同年12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一推
算，其存款本金為 5,176,028元。
綜上計算，訴願人全戶6人，其全家人口之存款投資為5,176,028元，平均每人存款投資
為 862,671元，超過法定標準15萬元，此有94年 3月21日列印之92年度審查財稅資料明
細及訴願人全戶戶籍資料等影本附卷可稽。是原處分機關原應核定自94年 3月起註銷訴
願人低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響其生計，特延長其低
收入戶身分至94年 6月止，俾使其能繼續享領第 5類健康保險人口加保等相關福利，但
該期間不予核發生活扶助費，參諸首揭本府94年 2月24日府社二字第 09404253100號公
告意旨，自屬有據。
四、至訴願人主張因罹患肺結核， 2度住院治療後仍無法正常工作，及父親患有心肌梗塞多
次進行手術治療，需家人長期陪伴照顧，幼女僅 1歲餘等節。其情雖屬可憫，惟仍與上
開規定不符，尚難為有利於訴願人之認定。又訴願主張臺北市北投區公所 2度發函轉知
原處分機關之核定函，內容前後不同，程序顯有疏失乙節。經查依原處分機關94年 2月
1 日北市社二字第 09430981900號函本即核定訴願人全戶動產超過規定，應註銷低收入
戶資格，惟本市北投區公所前以94年 2月23日北市投區社字第 09430360300號函誤轉知
訴願人，自94年 4月起改列訴願人、次女○○○及三女○○○等 3人為低收入戶第 3類
，嗣經該所發現，業另以94年 3月 4日北市投區社字第 09430364000號函通知訴願人，
撤銷上開94年 2月23日北市投區社字第 09430360300號函在案，併予敘明。從而，原處
分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 曾巨威
委員 曾忠己
委員 陳淑芳
委員 林世華
委員 蕭偉松
委員 陳石獅
委員 陳立夫
委員 陳媛英
中 華 民 國 94 年 7 月 29 日
市長 馬英九
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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