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  • 臺北市政府 94.07.28. 府訴字第０九四一四００六六００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 1日北市社二字第 0943098
    1900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市北投區公所初審
    後列冊以94年 1月26日北市投區社字第 09430192900號函送原處分機關複核，案經原處分機
    關審認訴願人全戶之土地及房屋價值超過新臺幣（以下同） 5百萬元，與社會救助法第 4條
    第 1項規定未合，乃以94年 2月 1日北市社二字第 09430981900號函核定自94年 3月起註銷
    其低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資
    格至94年 6月止，但該期間不予核發生活扶助費。嗣由本市北投區公所以94年 2月24日北市
    投區社字第 09430458100號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 3月25日向本府聲
    明訴願， 3月31日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣 （市）為縣（市）政府。」第 4條第1項、第 3項規定：「本法所稱低收
      入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均
      分配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關
      公告之當年度一定金額者。」「第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分
      別定之。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
      括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前
       3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之
      一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配
      偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收
      入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或
      替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經
      向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之2規定：「下列土地，經直轄市
      、縣（市）主管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟效益之原住民
      保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道路。前項第
      1 款土地之認定標準，由中央原住民族事務主管機關會商本法中央及地方主管機關定之
      。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生
      活扶助。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
      94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
      布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。..
      ....公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審
      核結果按以下各類別實施......三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投
      資平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 5百萬元者）：自94年 3月起註
      銷其低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94
      年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身
      心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。依據：社會救助法第 4條......公告事項：本市94年
      度最低生活費標準定為每人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口
      之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價
      值不超過 5百萬元，並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人婆婆現與大伯居住，而訴願人全家係另行租屋居住，並未接受父母之資助；而訴
      願人配偶所有位於臺北縣蘆洲市之土地，除付稅賦外，並無利用價值，請恢復訴願人原
      低收入戶資格。
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶不動產應計算人
      口範圍為：訴願人及其婆婆、配偶、長女、次女共計 5人，依92年度財稅資料核計，訴
      願人全家人口所有土地及房屋價值明細如下：
    （一）訴願人及其長女○○○、次女○○○，查無土地及房屋相關資料。
    （二）訴願人婆婆○○○○， 92年度財稅資料顯示有土地 2筆，公告現值共為4,655,074元
       ；房屋 1筆，評定標準價格為142,700元。
    （三）訴願人配偶○○○，92年度財稅資料顯示有土地 1筆，公告現值為339,942元。
      綜上計算，訴願人全戶 5人，其全家人口所有土地及房屋價值合計為5,137,716元，超
      過法定標準 5百萬元，此有94年 4月15日列印之92年度審查財稅資料明細、訴願人全戶
      戶籍資料影本等附卷可稽。是原處分機關核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，
      然為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響其生計，延長其低收入戶資格至94年 6月
      止，並以該期間不予核發生活扶助費，自屬有據。
    四、至訴願人主張其婆婆現與大伯居住，而訴願人全家係另行租屋居住，並未接受父母之資
      助；且訴願人配偶所有位於臺北縣蘆洲市之土地，並無利用價值云云。按首揭社會救助
      法第 5條第 1項第 2款規定，直系血親應計入家庭財產應計算人口範圍，查訴願人婆婆
      為訴願人配偶之直系血親，是其所有土地及房屋價值仍應計入訴願人全家人口之不動產
      金額，訴願主張，核不足採；又訴願人主張其配偶所有位於臺北縣蘆洲市之土地，並無
      利用價值乙節，經查訴願人配偶所有之土地，地目為「建」，尚非首揭社會救助法第 5
      條之 2第 1項各款所規定得不列入家庭不動產計算之土地，是訴願主張，不足採據。從
      而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   7   月   28   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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