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  • 臺北市政府 94.07.28. 府訴字第０九四一四０一二０００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 1日北市社二字第 0943098
    1900號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，案經本市北投區公所
    初審，列冊以94年 1月26日北市投區社字第 09430192900號函請原處分機關複核，因訴願人
    全家人口平均每人存款（含股票投資）超過規定之新臺幣（以下同）15萬元，原處分機關乃
    以94年 2月 1日北市社二字第 09430981900號函核定自94年 3月起註銷其低收入戶資格，惟
    為顧及訴願人生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資格至94年 6月止
    ，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但該過渡期間不予核發生活扶助費，並由本市
    北投區公所以94年 2月24日北市投區社字第 09430456500號函轉知訴願人。上開轉知函於94
    年 3月 7日送達。訴願人不服，於94年4月4日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分
    機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當地
      區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每 3年檢討 1次；直轄市主管機
      關並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
      定之。第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主
      管機關定之。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外
      ，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四
      、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情
      形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地
      區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工
      作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵
      役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤
      ，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主
      管機關每年應定期辦理低收入戶調查。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。‥‥‥公告事項‥‥‥四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
      94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
      布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。‥
      ‥‥公告事項：‥‥‥四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至
      94年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、
      身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000號函：「主旨：有關‥‥‥『低收
      入戶』‥‥‥合計利息收入之換算利率‥‥‥說明：‥‥‥二、92年財稅資料之利息收
      入換算利率，依臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『
      固定利率』（即為百分之一點五八一）計算。」
      94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本巿94年度最低生活費
      標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人每月新臺
      幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，
      家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法
      修正公布生效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人並無存款於○○銀行，原處分機關核定有誤。另一公司扣繳憑單13,215元，只是
      代班，何來 5萬元憑單？至於長女只是假日打工賺每日上學的車馬費，請續予延長 2年
      補助。
    三、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第 5條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口
      範圍為訴願人及其長女、次女共計 3人，另本件訴願人於申請時列計其全戶 3人為輔導
      人口，則依前開社會救助法第 5條規定，訴願人女兒之父親即應列入應計算人口範圍，
      惟因未查得訴願人女兒父親之資料，且縱計入應計算人口範圍，則其全戶平均每人動產
      仍超過規定，故不予列計。且依92年度財稅資料，計算訴願人全戶動產（含存款與投資
      ）如下：
    （一）訴願人，依92年度財稅資料，查有利息所得 1筆14,847元，以臺灣銀行提供之92年 1
       月 1日至12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一推算存款本金為93
       9,089 元（14,847/0.01581＝939,089）。
    （二）訴願人長女○○○及次女○○○，依92年度財稅資料查無動產資料。
      綜上，訴願人全戶 3人，動產部分合計為 939,089元，平均每人存款投資金額為 313,0
      30元，超過前揭公告所定15萬元之限制，此有訴願人全戶戶籍資料及94年 4月21日製表
      之92年審查財稅資料明細等影本附卷可稽，是原處分機關以94年 2月 1日北市社二字第
       09430981900號函核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，自屬有據。
    四、至訴願理由主張並無存款於○○銀行云云，惟依卷附92年審查財稅資料明細及訴願人檢
      附之財政部臺北市國稅局92年度綜合所得稅各類所得資料清單所載，訴願人確於○○銀
      行股份有限公司○○分公司有利息所得 1筆計14,847元，訴願人既未能提出反證以實其
      說，則所辯尚難採憑。至訴願人其他理由並無礙於其全戶平均每人存款超過規定之事實
      。從而，原處分機關以 94年 2月 1日北市社二字第09430981900號函核定自94年 3月起
      註銷訴願人之低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延
      長其低收入戶資格至94年 6月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但該過渡
      期間不予核發生活扶助費，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   7   月   28   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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