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  • 臺北市政府 94.07.28. 府訴字第０九四一三一六三０００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 3日北市社二字第09430987
    700 號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市士林區公所初審
    後，函送原處分機關複審，案經原處分機關審認訴願人全家人口之土地及房屋價值超過新臺
    幣（以下同） 500萬元，與社會救助法第 4條第 1項規定不合，乃以94年 2月 3日北市社二
    字第 09430987700號函核定自94年 3月起註銷其低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然
    喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資格至94年 6月止，但該期間不予核發生活扶助
    費。嗣由本市士林區公所以 94年 2月21日北市士社字第09430345200號函轉知訴願人審查結
    果。上開轉知函於94年 2月24日送達，訴願人不服，於94年 3月25日向本府提起訴願，並據
    原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。......第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。......
      」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人
      員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外
      ，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。‥‥‥」第 5條之 2規定：「下列土
      地，經直轄市、縣（市）主管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟
      效益之原住民保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成
      道路。前項第 1款土地之認定標準，由中央原住民族事務主管機關會商本法中央及地方
      主管機關定之。」
      臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 7點規定：「本市低收入戶申請生活扶助者
      ，其不動產須符合下列規定：（一）全家人口所有土地及房屋價值，合計不得超過新臺
      幣 5百萬元......前項所稱土地價值以公告現值計算，房屋價值以評定標準價格計算..
      ....」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。‥‥‥公告事項：‥‥‥四、本府將下列業務委任
      本府社會局，以該局名義執行之：‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥
      ‥」
      94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
      布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。‥
      ‥‥公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審
      核結果按以下各類別實施：‥‥‥‥三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存
      款投資平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 500萬元者）：自94年 3月
      起註銷其低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分
      至94年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人
      、身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每
      人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超
      過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自
      社會救助法修正公布生效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人父親已75歲，母親也已70歲，而訴願人卻染重症，且為單身又無子女，訴願人等
       3人皆無謀生能力，只靠這微薄的福利金及母親名下舊宅度日，如原處分機關註銷訴願
      人之低收入戶資格，爾後龐大就診住院費用如何承擔？懇請高抬貴手，讓訴願人等能安
      渡晚年。況公告地價非訴願人等所能控制，而且從未買賣過系爭房屋，何來獲利？
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
      為：訴願人及其父親、母親共計 3人，原處分機關依92年度財稅資料，核計訴願人全家
      人口之土地、房屋價值如下：
    （一）訴願人母親○○○有土地 1筆，依公告現值計算其價值為 5,916,000元；另有房屋 1
       筆，以評定標準價格核計為 141,200元，合計總值為6,057,200元。
    （二）訴願人及其父親○○○依92年度財稅資料顯示無不動產。
      綜上計算，訴願人全戶 3人，其全家人口土地及房屋價值為 6,057,200元，超過法定標
      準 500萬元，此有94年 4月15日製表之92年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料
      等影本附卷可稽。是原處分機關核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，然為顧及
      其生活，免因驟然喪失相關福利影響其生計，而延長其低收入戶資格至94年 6月止，俾
      使其能繼續享領相關福利，但該期間不予核發生活扶助費；參諸首揭本府94年 2月24日
      府社二字第09404253100 號公告意旨，自屬有據。至訴願理由之上開主張，因與前揭社
      會救助法等規定不符，尚難遽對其為有利之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首
      揭規定，並無不合，應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   7   月   28   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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