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  • 臺北市政府 94.07.28. 府訴字第０九四一二九五九二００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 1日北市社二字第 0943098
    1900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市北投區公所初審
    後列冊送請原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶人口之土地及房屋價值超過新
    臺幣（以下同） 500萬元，與社會救助法第 4條第 1項規定未合，乃以94年 2月 1日北市社
    二字第 09430981900號函核定自94年 3月起註銷其低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟
    然喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資格至94年 6月止，但該期間不予核發生活扶
    助費。嗣由本市北投區公所以94年 2月24日北市投區社字第 09430453600號函轉知訴願人審
    查結果。訴願人不服，於94年 3月15日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條第 1項、第 3項規定：「本法所稱低收入
      戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分
      配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公
      告之當年度一定金額者。」「第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
      定之。」第 5條規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括
      下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前 3
      款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之一
      者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶
      。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收入
      、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或替
      代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向
      警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所
      在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
      94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
      布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。..
      ....公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審
      核結果按以下各類別實施......三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投
      資平均每人超過 15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 5百萬元者）：自94年3月起註
       銷其低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准
      予延續其低收入戶身分至94年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口
      加保、托育補助、老人、身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶
      助費。」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。依據：社會救助法第 4條......公告事項：本市94年
      度最低生活費標準定為每人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口
      之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價
      值不超過 500萬元，並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人為離婚婦女，獨力撫育 2個小孩，學費壓力非常沉重。原處分機關審查時將訴願
      人娘家之不動產計入，訴願人頗感委屈及不公平、不合理。因該不動產均係訴願人父親
      所有，不可能由訴願人 1人獨占，訴願人本身並無不動產，所居房屋係租賃之 5樓頂樓
      加蓋之鐵皮屋，生活可以苦一點過，但孩子的教育仍須繼續，懇請原處分機關再幫訴願
      人爭取低收入戶資格，使小孩得享學雜費減免之優惠。
    三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
      為訴願人及其長女、長子、父親共計 4人，依92年度財稅資料核計，訴願人全家人口之
      土地及房屋價值明細如下：
    （一）訴願人及其長女○○○、長子○○○，92年度財稅資料顯示無不動產。
    （二）訴願人父親○○○，92年度財稅資料顯示有土地 1筆，公告現值為 6,005,500元，房
       屋 2筆，評定價格合計為 434,600元。土地及房屋價值合計為6,440,100元。
      綜上計算，訴願人全戶 4人，其全家人口之土地及房屋價值合計為 6,440,100元，超過
      法定標準 500萬元，此有94年 4月 1日列印之92年度審查財稅資料明細及訴願人全戶戶
      籍資料等影本附卷可稽。是原處分機關原應核定自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格
      ，然為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響其生計，延長其低收入戶身分至94年 6
      月止，俾使其能繼續享領第 5類健康保險人口加保等相關福利，但該期間不予核發生活
      扶助費，參諸首揭本府94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告意旨，自屬有據。
      至於訴願人主張不應將其父親所有之不動產列計乙節，按首揭社會救助法第 5條規定，
      審核低收入戶家庭財產之應計算人口範圍包含直系血親，訴願人之父親為其直系血親，
      依民法規定亦互負扶養義務，原處分機關依法將之列計，自無違誤；訴願主張，不足採
      據。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   7   月   28   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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