臺北市政府 94.08.01. 府訴字第０九四一二九一七九００號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 94.08.01. 府訴字第０九四一二九一七九００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月21日北市社二字第 0943151
5900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市文山區公所初審
後列冊以94年 2月16日北市文社字第 09430367000號函送原處分機關複核，案經原處分機關
審認訴願人全戶平均每人存款投資超過新臺幣（以下同）15萬元，及其全家人口所有不動產
價值亦超過法定標準 500萬元，與社會救助法第 4條第 1項規定未合，乃以94年 2月21日北
市社二字第09431515900號函核定自94年3月起註銷其低收入戶資格，並由本市文山區公所以
94年 2月24日北市文社字第 09430398302號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 3
月30日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、查本件提起訴願日期（94年 3月30日）距本市文山區公所前開轉知函之發文日期（94年
2月24日）已逾30日，惟因原處分機關未查告處分書送達日期，訴願期間無從起算，是
本件並無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當地
區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機關
並應報中央主管機關備查。...... 」第 5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人
口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同
生活之兄弟姊妹。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前
項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非
本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血
親尊親屬。三、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、
應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或
依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第 5條之 1規定
：「第 4條第 1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計
算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者
，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近 1年度之財稅資料查無工作
收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常
性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央主計機關公
布之最近 1年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工
資核算（94年度基本工資為每月15,840元）。但經公立就業服務機構認定失業者，其失
業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不
動產之收益。三、其他收入：前 2款以外非屬社會救助給付之收入。前項第 3款收入，
由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 2規定：「下列土地，經直轄市、縣
（市）主管機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟效益之原住民保留
地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道路。前項第 1款
土地之認定標準，由中央原住民族事務主管機關會商本法中央及地方主管機關定之。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。‥‥‥公告事項：‥‥‥四、本府將下列業務委任
本府社會局，以該局名義執行之：‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥
‥」
94年 2月24日府社二字第 09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公
布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。‥
‥‥公告事項：‥‥‥三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資平均每
人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過 500萬元者）：自94年 3月起註銷其低收
入戶資格。‥‥‥」
原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000號函: 「主旨：有關『中低收入老
人生活津貼』、『低收入戶』‥‥‥合計利息收入之換算利率‥‥‥說明‥‥‥二、92
年財稅資料之利息收入換算利率，依臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年
期定期存款之平均『固定利率』（即為百分之一點五八一）計算。」
94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月新臺
幣13,562元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家
庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法修
正公布生效日起生效。」
三、本件訴願理由略以：
訴願人70歲，為孤兒，無父母，請給予低收入戶資格。
四、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計
算人口範圍為：訴願人及其配偶、長子、長孫、次孫、外孫共計 6人，依92年度財稅資
料核計，訴願人家庭存款投資、全家人口土地及房屋價值明細臚列如下：
（一）訴願人，依 92年度財稅資料，查有房屋 3筆，以評定價格計算其價值為474,100元，
土地 3筆，以公告現值計算其價值為496,338元，不動產價值合計為970,438元。
（二）訴願人之配偶○○○○，依92年度財稅資料，查有利息所得 4筆計24,779元，又以臺
灣銀行提供之92年 1月 1日至12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八
一推算存款本金為1,567,299元。另有土地 1筆，以公告現值計算其價值為4,094,864
元，房屋 1筆，以評定價格計算其價值為 187,200元。動產（含投資及存款本金）合
計 1,567,299元，不動產價值合計為4,282,064元。
（三）訴願人之長子○○○，依92年度財稅資料，查有房屋 1筆，以評定價格計算其價值為
65,146元，土地 1筆，以公告現值計算其價值為304,056元，不動產價值合計為369,2
02元。
（四）訴願人之長孫○○○、次孫○○○、外孫○○○，依92年度財稅資料，均無動產或不
動產。
綜上計算，訴願人全戶 6人，其全戶動產（含投資及存款本金）為1,567,299元，平均
每人投資存款為261,217元，超過法定標準15萬元，其全家人口土地及房屋價值為 5,62
1,704 元，超過法定標準 500萬元，此有94年 4月12日列印之92年度財稅原始資料明細
及訴願人全戶戶籍謄本影本等附卷可稽。是原處分機關核定自94年 3月起註銷訴願人低
收入戶資格，自屬有據。
五、至訴願人主張其無父母乙節，依首揭社會救助法第 5條規定，訴願人之長子、長孫、次
孫、外孫均為訴願人直系血親，渠等 4人與訴願人之配偶均屬訴願人全戶應計算人口，
經查訴願人全家平均每人存款投資已超過法定標準15萬元，其全家人口所有之不動產價
值亦超過法定標準 500萬元，均與前揭社會救助法所規定之低收入戶資格未合。是訴願
主張，尚不可採。從而，原處分機關自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，揆諸前揭
規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 8 月 1 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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