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  • 臺北市政府 94.07.28. 府訴字第０九四一四００六二００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 3日北市社二字第 0943114
    6500號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人原為本市低收入戶，接受本市93年度低收入戶總清查，案經本市萬華區公所初
    審後函送原處分機關複審，經原處分機關審查後，因訴願人全戶不動產超過新臺幣（以下同
    ） 500萬元，乃以94年2月3日北市社二字第09431146500號函核定自94年3月起註銷其低收入
    戶資格，惟為顧及訴願人生活免因驟然喪失相關福利影響生計，乃延長訴願人低收入戶資格
    至94年 6月止，俾能據此繼續享領低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活扶助費，並
    由本市萬華區公所以94年 2月25日北市萬社字第94000478號函轉知訴願人。訴願人不服，於
    94年 3月25日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄巿為直轄巿
      政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
      區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機關
      並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
      之。第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管
      機關定之。」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
      括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前
       3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之
      一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配
      偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收
      入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或
      替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經
      向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管機
      關每年應定期辦理低收入戶調查。」
      臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。...... 公告事項...... 四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
      94年2月24日府社二字第09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公布
      修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。....
      .. 公告事項：...... 四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至
      94年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、
      身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
      原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度
      最低生活費標準暨家庭財產金額。......公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每
      人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超
      過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自
      社會救助法修正公布生效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      全家應指同居親屬，即須同居共財、同一戶籍、共同生活，具有家屬關係。若不同居，
      各自獨立生活，且不同一戶籍，不互相扶養時，自不符全家之要件。訴願人已離婚，前
      夫已死亡，獨自扶養 2名子女，月薪 2萬元，無不動產，符合低收入戶要件。訴願人母
      親與訴願人不同戶籍，未共同居住，且訴願人母親無扶養訴願人之義務，將母親列入計
      算，顯然不合法。
    三、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍為
      訴願人及其長子、長女、母親共計 4人，且依92年度財稅資料，計算訴願人全戶不動產
      如下：
    （一）訴願人，依92年度財稅資料查無不動產。
    （二）訴願人長子○○○及長女○○○依92年度財稅資料查無不動產。
    （三）訴願人母親○○○○，依 92年度財稅資料有房屋 1筆，評定價格計418,300元，土地
       4 筆，公告現值計6,165,831元，上開不動產價值合計為6,584,131元。
      綜上，訴願人全戶4人，不動產價值合計為6,584,131元，超過前揭公告所定 500萬元之
      限制，此有訴願人全戶戶籍資料、94年 4月 9日製表之財稅原始資料明細等影本附卷可
      稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其母親之不動產不應列計乙節。按訴願人之母親為其直系血親尊親屬，依
      社會救助法第 5條第 1項第 2款規定，自應列入訴願人家庭總收入之應計算人口範圍，
      訴願人就此主張，自難採憑。從而，原處分機關自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格
      ，惟為顧及訴願人生活免因驟然喪失相關福利影響生計，依前揭本府公告延長訴願人低
      收入戶資格至94年 6月止，俾能據此繼續享領低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發
      生活扶助費，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   7   月   28   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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