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臺北市政府 94.07.29. 府訴字第０九四一二０七七八００號訴願決定書
訴 願 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月 3日北市社二字第 0943114
6500號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人接受本市93年度低收入戶總清查，經本市萬華區公所初審後函送原處分機關核
定，案經原處分機關核認訴願人全戶 9人平均每人存款本金超過新臺幣（以下同）15萬元規
定，不符社會救助法第4條第1項規定，爰以94年2月3日北市社二字第 09431146500號函核定
自94年 3月起註銷其低收入戶資格，惟生活扶助費除外之各項低收入戶相關福利得繼續享領
至同年 6月止。嗣本市萬華區公所以94年 2月25日北市萬社字第94000808號函轉知訴願人上
開審核結果。訴願人不服，於94年3月8日經由原處分機關向本府提起訴願， 5月20日補充訴
願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機關
並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
之。第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管
機關定之。」第 5條第 1項規定：「前條第 1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請
人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹
。四、前 3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」第13條規定：「
直轄市及縣（市）主管機關每年應定期辦理低收入戶調查。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
」
94年2月24日府社二字第09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公布
修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。....
..公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審核
結果按以下各類別實施：......四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入
戶身分至94年 6月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助
、老人、身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000號函：「主旨：有關......『低收
入戶』......合計利息收入之換算利率......說明：......二、92年財稅資料之利息收
入換算利率，依臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平均『
固定利率』（即為百分之一點五八一）計算。」
94年 3月 4日北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。......公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人每月新臺
幣13,562元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家
庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法修
正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人年齡已大，就業無人僱，認養之子女打工養育子女已很困難，哪有資力扶養訴願
人呢？而銀行存款是香港朋友託存已領走，訴願人除榮民就養金外，無任何收入，每月
所得難以過最低生活，需要政府救濟，否則難以活命。訴願人若遭原處分機關取消低收
入戶補助，也無可奈何，政府福利政策如是，企求何用！按臺北市民生活指數，訴願人
實有資格列入1級低收入戶之林，請明察。
三、卷查本件原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人家庭應計算人口為訴願
人及其配偶、長子、長女、孫子、孫女、外孫、長外孫女、次外孫女等共 9人，其家庭
財產動產部分經原處分機關依92年度財稅原始資料明細核計如下：
（一）訴願人，依 92年度財稅資料查有投資1筆計372,110元，利息所得3筆共27,619元，復
依原處分機關93年 8月 9日北市社二字第 09337427000號函規定，92年財稅資料之利
息收入換算利率以臺灣銀行提供之92年 1月 1日至92年12月31日 1年期定期存款之平
均固定利率（即為百分之一點五八一）計算，其存款本金為 1,746,932元，故動產合
計2,119,042元。
（二）訴願人配偶○○○及其長子○○○、孫子○○○、孫女○○○、外孫○○○、長外孫
女○○○、次外孫女○○○，依92年度財稅資料查無動產。
（三）訴願人長女○○○，依92年度財稅資料查有利息所得 1筆計 1,109元，復依原處分機
關93年8月9日北市社二字第 09337427000號函規定，92年財稅資料之利息收入換算利
率以臺灣銀行提供之92年1月1日至92年12月31 日1年期定期存款之平均固定利率（即
為百分之一點五八一）計算，其存款本金為70,145元。
綜上，訴願人全戶 9人，其家庭財產動產部分（即存款投資）合計約 2,189,187元，平
均每人存款投資金額為 243,243元，此有訴願人家庭應計算人口之全戶戶籍資料及94年
3 月16日製表之92年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關核認訴願人全
戶平均每人存款投資金額，超過首揭原處分機關94年 3月 4日北市社二字第 094319834
00號公告15萬元之限制，爰自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格，復依首揭本府94年
2 月24日府社二字第 09404253100號公告意旨，延續生活扶助費除外之各項低收入戶相
關福利至同年 6月止，自屬有據。
四、至訴願人主張除榮民就養金外，無任何收入，認養之子女們打工養育子女已很困難，無
資力扶養訴願人，訴願人實需政府救濟，否則難以活命云云，其情雖屬可憫，惟查訴願
人家庭財產動產部分業經核計如前，確已超過全戶平均每人存款投資金額15萬元之標準
，核與首揭規定未合，尚難遽對其為有利之認定。另訴願人主張銀行存款係朋友託存乙
節，並未具體舉證以實其說，徒空言主張，自難憑採。從而，原處分機關審認訴願人全
家人口平均每人存款超過規定，應自94年 3月起註銷原低收入戶資格，揆諸首揭規定，
並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 曾巨威
委員 曾忠己
委員 陳淑芳
委員 林世華
委員 蕭偉松
委員 陳石獅
委員 陳立夫
委員 陳媛英
中 華 民 國 94 年 7 月 29 日
市長 馬英九
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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