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  • 臺北市政府 94.07.28. 府訴字第０九四一九四三一七００號訴願決定書 訴  願  人：○○坊
    代  理  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府衛生局
      訴願人因違反菸害防制法事件，不服原處分機關94年 3月11日北市衛健字第 094313970
    00號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人於本市南港區○○○路○○段○○號經營之○○坊，經原處分機關稽查人員於94
    年3月7日查認訴願人場所屬密閉空間卻未依規定區隔吸菸區（室），且未設置明顯禁菸標示
    ，乃當場會同訴願人製作菸害防制場所工作紀錄表，並於94年 3月10日訪談訴願人，並作成
    談話紀錄表。嗣經原處分機關審認訴願人違反菸害防制法第14條第1項第8款及第 2項規定，
    乃依同法第26條規定，以94年3月11日北市衛健字第09431397000號行政處分書，處以訴願人
    新臺幣（以下同）1萬元罰鍰。上開處分書於94年3月16日送達，訴願人不服，於94年 3月21
    日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按菸害防制法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院衛生署；在直轄
      市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第14條第1項第8款、第 2項規定：「
      左列場所除吸菸區（室）外，不得吸菸：……八、其他經中央主管機關指定公告之場所
      。」「前項吸菸區（室）應有明顯之區隔及標示。」第 26條規定：「違反第13條第2項
      或第14條第2項規定，未設置禁菸標示，或對禁菸區無明顯之區隔、標示者，處新臺幣1
      萬元以上 3萬元以下罰鍰，並通知限期改正；逾期未改正者，按日連續處罰。」同法施
      行細則第 7條規定：「本法第14條第 2項所稱吸菸區（室）之區隔，指具有通風良好或
      獨立之排風或空調系統之處所；該區（室）並應明顯標示『吸菸區（室）』或『本吸菸
      區（室）以外之區域嚴禁吸菸』意旨之文字。」行政院衛生署（以下簡稱衛生署）87年
      8月12日衛署保字第 87042558號公告：「主旨：公告舞廳、舞場、KTV、MTV及其它密閉
      空間之公共場所，為菸害防制法第14條所定『除吸菸區（室）外，不得吸菸』之場所。
      ……」
      88年 1月21日衛署保字第 88004535號函釋：「主旨：所詢本署公告『舞廳、舞場、KTV
      、MTV 及其他密閉空間之公共場所……』……其中『密閉空間之公共場所』如何認定乙
      案……說明：本署於87年 8月12日以衛署保字第 87042558（號）公告『舞廳、舞場、K
      TV、MTV 及其他密閉空間之公共場所，為菸害防制法第14條所定「除吸菸區（室）外，
      不得吸菸」之場所』，其中『密閉空間之公共場所』，係指公眾（不特定人）使用期間
      未能達到與自然界空氣『有效通風』之場所。亦即能與戶外空氣直接流通之窗戶或開口
      ，其有效通風面積未達該場所地板面積百分之五，或使用期間人工方式輸送空氣（如空
      調系統）之公共場所。」
      臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公告修正本府90年 8
      月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。
      ……公告事項：修正後本府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告略以：『……六
      、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（五）菸害防制法中有關
      本府權限事項。……』」
    二、本件訴願理由略以：
      原處分機關檢查訴願人店內是否有禁菸標示，訴願人說明係因重新裝潢致禁菸標示破損
      ，訴願人也已馬上換新。原處分機關既已檢查過，為何又要訴願人前往說明，且並無當
      場說明要罰款，此作法非常不當。
    三、卷查原處分機關於事實欄所敘時、地查認訴願人未依規定區隔吸菸區（室）及未設置明
      顯禁菸標示，此有原處分機關94年3月7日現場製作並經訴願人簽名之菸害防制場所工作
      紀錄表及94年 3月10日原處分機關健康管理處菸害防制談話紀錄表等影本各 1份附卷可
      稽；原處分機關據此處分，自屬有據。至訴願人主張係因店內重新裝潢導致禁菸標示破
      損，已馬上換新云云。按為防制菸害，維護國民健康，是對於吸菸場所之限制，於菸害
      防制法第 4章定有明文，凡於不得吸菸或除吸菸區（室）外不得吸菸之場所，依法應設
      置禁菸標示或明顯之區隔及標示，以保護特殊場所所在之人身健康。訴願人既有對外營
      業之事實，自應依前開規定區隔設置明顯吸菸區（室）及設置禁菸標示；且訴願人自承
      係因重新裝潢致禁菸標示破損，難謂無過失。是訴願人之主張，尚難據之採作對其有利
      之認定。從而，原處分機關依首揭規定，處以訴願人法定最低額 1萬元罰鍰之處分，並
      無不合，應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   7   月   28   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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