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  • 臺北市政府 94.07.28. 府訴字第０九四一九四二八六００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關94年 2月16日北市工建字第 09450073400號
    函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經申請核准，擅自於本市士林區○○路○○段○○巷○○號○○樓後陽台，
    以金屬、玻璃等材質，增建1層高約2.5公尺，面積約 1.5平方公尺之構造物。經原處分機關
    派員赴現場勘查，認系爭構造物，違反建築法第25條、第86條及違章建築處理辦法第 2條規
    定，構成違建，依法應予拆除。原處分機關乃以94年2月16日北市工建字第09450073400號函
    通知訴願人應予拆除。上開處分書於94年2月21日送達，訴願人不服，於94年3月21日向本府
    提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
      ；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或
      地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第2
      款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增建：於原建築物增加其面積或高
      度者。……」第25條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管
      建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。但合於第78條及第98條
      規定者，不在此限。」第28條第1款規定：「建築執照分左列4種：一、建造執照：建築
      物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條
      之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下
      罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      4 條第 1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
      臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
      國84年1月1日以後新產生之違建。……」第 5點規定：「新違建應查報拆除。但符合第
       6點至第21點規定者，得免予查報或拍照列管。……」
      臺北市政府93年2月2日府工建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本府工務局
      辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月20日起實施。……公告事項：一、本府
      依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 93年1月20日起依規定委任本府工務局辦
      理……」
    二、本件訴願理由略以：
      系爭構造物是將舊有防盜鐵窗拆除重建，尚無須受建築法第78條第 3款關於請領拆除執
      照之規範。另系爭構造物以活動鋁窗構成，兼具防火、防盜及保護隱私等功用，屬於建
      築法第10條所稱之建築物設備，原處分書並未指明認定標準及有關法規依據，有違行政
      程序法第 5條規定。
    三、卷查本件訴願人未經申請核准，擅自於本市士林區○○路○○段○○巷○○號○○樓後
      陽台，以金屬、玻璃等材質，增建 1層高約2.5公尺，面積約1.5平方公尺之構造物，此
      有94年2月16日北市工建字第09450073400號函所附違建認定範圍圖、採證照片等影本附
      卷可稽。是原處分機關予以查報應予拆除，自屬有據。至訴願人主張系爭構造物以活動
      鋁窗構成，兼具防火、防盜及保護隱私權等功用，屬於建築法第10條所稱之建築物設備
      云云。按「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執
      照，不得擅自建造或使用或拆除。」建築法第25條第 1項前段定有明文。訴願人之系爭
      構造物，係將牆面外推約50公分施作，業已增加原建築物面積，自屬建築物之增建行為
      ，依上開規定，應先經原處分機關審查許可並發給執照，訴願人執此理由主張，委難憑
      採。從而，原處分機關以 94年2月16日北市工建字第094 50073400號函通知訴願人系爭
      構造物應予拆除，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   7   月   28   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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