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  • 臺北市政府 94.08.12. 府訴字第０九四一二七一四九００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年 2月21日北市社二字第 0943151
    5900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，案經本市文山區公所
    初審後，列冊以94年2月16日北市文社字第09430367000號函請原處分機關複核，因訴願人全
    戶不動產金額（土地及房屋價值）超過新臺幣（以下同） 500萬元，與社會救助法第 4條第
     1項規定不合，原處分機關乃以94年 2月21日北市社二字第 09431515900號函核定自94年 3
    月起註銷其低收入戶資格，惟為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低
    收入戶資格至94年 6月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發
    生活扶助費，並由本市文山區公所以94年2月24日北市文社字第09430396003號函轉知訴願人
    。訴願人不服，於94年 3月25日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
      區最近 1年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機關
      並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
      之。第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管
      機關定之。」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
      括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前
       3款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之
      一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配
      偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收
      入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或
      替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經
      向警察機關報案協尋未獲，達 6個月以上。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管機
      關每年應定期辦理低收入戶調查。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社會
      局，以該局名義執行之……（三）社會救助法中有關本府權限事項。……」
      94年2月24日府社二字第09404253100號公告：「主旨：公告本市因應94年 1月19日公布
      修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。……
      公告事項：……四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94年 6
      月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第 5類健保人口加保、托育補助、老人、身心障
      礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」原處分機關94年3月4日
      北市社二字第 09431983400號公告：「主旨：公告本巿94年度最低生活費標準暨家庭財
      產金額。……公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣13,562元整；
      家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動
      產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 500萬元，並自社會救助法修正公布生效日
      起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人父親擁有之土地及房屋，依公告現值計算雖超過 500萬元，但實際坪數僅有 5坪
      ，賣也賣不出去，且父母年齡已超過75歲，並無工作能力。訴願人罹患憂鬱症之精神疾
      病，因生活困苦，小孩無法照應，時常煩惱日常生活開銷，無法安心休養及工作。又訴
      願人之 3名子女目前就學中，原處分機關停發生活津貼，將影響訴願人之生活。
    三、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第 5條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口
      範圍為訴願人及其長子、次子、三子、父親、母親共計 6人。其家庭不動產依92年度財
      稅資料等核計如下：
    （一）訴願人及其長子○○○、次子○○○、三子○○○、母親○○○，依92年度財稅資料
       查無不動產。
    （二）訴願人父親○○○，依92年度財稅資料顯示有房屋 1筆，評定價格為47,080元，土地
        1筆，公告現值為6,011,684元，不動產價值合計 6,058,764元。
      綜上，訴願人全戶 6人，全家人口之土地、房屋價值即不動產金額計 6,058,764元，超
      過前揭公告所定500萬元之限制，此有94年1月26日列印之92年度審查財稅資料明細及訴
      願人全戶戶籍資料等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其罹患憂鬱症， 3名子女目前就學中，生活困苦，及父親之不動產實際坪
      數不大，賣出有困難等節。其情雖屬可憫，惟因其家庭不動產價值既已超過法定標準，
      尚難為有利於訴願人之認定。從而，原處分機關自94年 3月起註銷訴願人低收入戶資格
      ，惟為顧及其生活免因驟然喪失相關福利影響生計，依前揭本府公告延長其低收入戶資
      格至94年 6月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活
      扶助費，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（公假）
                               副主任委員 王曼萍（代理）
                                  委員 陳 敏
                                  委員 曾巨威
                                  委員 曾忠己
                                  委員 林世華
                                  委員 蕭偉松
                                  委員 陳石獅
                                  委員 陳立夫
                                  委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   8   月   12   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                副主任委員 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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